云南省住建廳發(fā)文：將積極探索工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)機(jī)制

來源：智能家居時(shí)間：2022-01-18 10:40

提要：2022年1月12日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)開始就《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展措施(征求意見稿)》公開征求意見建議。

　　2022年1月12日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)開始就《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展措施(征求意見稿)》公開征求意見建議。

　　據(jù)介紹，該政策旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)有關(guān)精神，促進(jìn)云南省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升云南省建筑工程品質(zhì)總體水平，積極適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，推動(dòng)建筑工程品質(zhì)提升工作落地見效，進(jìn)一步穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　征求意見稿提出，要不斷創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式，完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)，加快建筑業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步促進(jìn)云南省建筑業(yè)改革發(fā)展。

　　征求意見稿從“優(yōu)化資質(zhì)資格管理、支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、加強(qiáng)建筑業(yè)人才培養(yǎng)和用工制度改革、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)”等十八個(gè)方面提出多項(xiàng)措施。

　　征求意見稿明確，進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，打破資質(zhì)逐級晉升限制；加大對本地龍頭骨干企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)市場競爭力；加強(qiáng)工程技術(shù)人員(含注冊人員)培養(yǎng)，推行注冊類人員考試改革試點(diǎn)，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制；落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任；以大力發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合。

　　建筑設(shè)計(jì)要貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針；嚴(yán)格執(zhí)行國家和省綠色建筑強(qiáng)制推廣政策；建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，規(guī)范建材市場秩序。

　　加快推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，對建設(shè)項(xiàng)目各方主體進(jìn)行信用評價(jià)；大力推行銀行保函、工程擔(dān)保和保證保險(xiǎn)制度；對省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域異地承攬項(xiàng)目的，建立企業(yè)注冊地與項(xiàng)目所在地稅收共享制度。

　　征求意見稿鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品；要求全面落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和政府對工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，推行住宅工程信息公開制度和樣板引路制度，建立綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制，積極探索工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)機(jī)制。

　　其中，在“加強(qiáng)服務(wù)支持”方面明確要求，裝配式商品房項(xiàng)目在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，在投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上、工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，并已確定工程進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，即可辦理預(yù)售許可證。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳配合，各州市人民政府負(fù)責(zé))

　　建筑工程品質(zhì)，關(guān)系著城市未來和傳承，關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，更關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2019年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)，明確了進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建設(shè)工程品質(zhì)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

　　2020年9月，住建部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)，要求全面加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督管理，壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

　　2017年8月，云南省人民政府發(fā)布《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2017〕85號)，要求進(jìn)一步健全促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，并明確了任務(wù)分工，完善了相關(guān)政策，有利于深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。

　　2021年9月，云南省人民政府發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》(云政發(fā)〔2021〕21號)，要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體倍增，提高市場資源要素配置效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府與市場是推進(jìn)工程質(zhì)量工作發(fā)展進(jìn)步的“鳥之兩翼”，因此征求意見稿在具體推動(dòng)上，針對每一項(xiàng)措施都安排了各相關(guān)職能部門進(jìn)行牽頭和配合。