海南：“十四五”期間安居房不低于新增住房供應總量60％

來源：智能家居時間：2022-05-12 21:10

中新經緯5月12日電海南省政府網(wǎng)站12日公布《海南省人民政府辦公廳關于完善海南自由貿易港住房保障體系的指導意見》(簡稱《指導意見》)。其中提出，“十四五”期間，加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應力度，建設安居房25萬套，逐步實現(xiàn)安居房供應量不低于新增住房供應總量的60%。

《指導意見》指出，“十四五”期間，加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應力度，解決30萬戶城鎮(zhèn)家庭住房問題；穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，促進城市有序更新。

其中，建設安居房25萬套，重點保障城鎮(zhèn)居民家庭和引進人才住房需求。結合安居房建設，基本解決基層教師和醫(yī)務人員住房問題。

通過公租房和保障性租賃住房(含發(fā)放租賃補貼)等方式保障5萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，重點保障城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，以及新市民、青年人等群體。

有序推進城市中心區(qū)域集中連片、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)和墾區(qū)危房改造。

住房保障范圍逐步從戶籍人口擴大到常住人口，持續(xù)增加居民家庭財產性收入，共享海南自由貿易港發(fā)展紅利。

持續(xù)優(yōu)化住房供給側結構性改革，逐步實現(xiàn)安居房供應量不低于新增住房供應總量的60%，把安居房打造成為海南自由貿易港特色住房制度的壓艙石、房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的穩(wěn)定器、招才引智的吸鐵石。

構建以安居房、保障性租賃住房、公租房等為主的城鎮(zhèn)住房保障體系

《指導意見》提出，加快構建以安居房、保障性租賃住房、公租房等保障性住房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系，持續(xù)推進棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設。

安居房主要面向在海南省城鎮(zhèn)無房和無購房記錄，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的本地居民家庭和引進人才銷售。

海南提出，逐步將非戶籍常住居民家庭納入安居房保障范圍。安居房套型建筑面積以100平方米以下中小套型為主，每平方米銷售均價按項目所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或不得高于所在市縣上一年度市場化商品住房銷售均價的60%。鼓勵通過集中新建、配建、收購、存量市場化商品住房轉化等方式多渠道籌集房源。

保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等城鎮(zhèn)住房困難群體供應。

《指導意見》提出，保障性租賃住房套型建筑面積以不超過70平方米為主。租金實行政府指導價，原則上不超過同地段同品質市場租賃住房平均租金的90%。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經營或騙取優(yōu)惠政策。

公租房繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定，主要面向城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭供應，采取政府實物配租或租賃補貼的方式進行保障。公租房套型建筑面積原則上控制在60平方米以內。

棚戶區(qū)改造安置住房則主要面向棚戶區(qū)內被依法征收拆遷房屋的群體供應。

當?shù)靥岢?，對經濟困難、無力購買安置住房且符合條件的居民，可通過提供保障性住房或共有產權等方式滿足其基本居住需求。

健全配套政策，有效增加住房供給

《指導意見》提出，明確土地供應方式。新供應的安居房用地，按照“限房價、控地價、競品質”的原則，通過“招拍掛”方式出讓。

同時，足額保障土地供給。各市縣政府要將保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房用地納入土地利用年度計劃，單列指標，優(yōu)先安排，應保盡保。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域，鼓勵在符合規(guī)劃的條件下，將已供應的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設用地依法改變土地用途用于建設保障性住房。海南省重點產業(yè)園區(qū)供應的住宅用地中，租賃住房用地占比一般不低于20%。

《指導意見》還要求，拓寬資金來源渠道。支持金融機構以市場化方式向保障性住房、棚戶區(qū)改造項目主體提供長期貸款，在貸款期限、利率等方面予以傾斜。統(tǒng)籌安排地方政府債券資金支持符合條件的保障性住房建設。在把控風險的前提下，探索在保障性租賃住房領域開展不動產投資信托基金(REITs)試點工作。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性住房建設。

海南還提出，落實稅費減免政策。對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的保障性住房建設和管理的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收，按照有關規(guī)定予以減免。

完善住房公積金政策。支持住房公積金繳存人貸款購買安居房。支持按規(guī)定提取住房公積金用于支付房租和購房款。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，優(yōu)先用于支持公租房建設。

此外，《指導意見》指出，鼓勵配建保障性住房和盤活存量住房。新建市場化商品住房項目可配建安居房、保障性租賃住房，新建安居房項目可配建保障性租賃住房、公租房，具體配建比例和管理方式由市縣政府確定，并納入土地“招拍掛”條件。

鼓勵開發(fā)企業(yè)利用存量商品住宅用地建設安居房，或建設、配建保障性租賃住房和公租房，在項目融資、商品住宅計劃安排等方面給予政策支持。

積極探索通過差別化稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導個人將空置住房用作保障性租賃住房房源。

支持國有企業(yè)或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)整合政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位空置住房，以收購、長期租用、委托經營等方式籌集社會空置住房，統(tǒng)一運營管理，加大保障性租賃住房供給力度。

綜合運用審批、稅費、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)化住房租賃企業(yè)在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經市縣政府同意，將空置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住房屋改建為保障性租賃住房；改建項目僅臨時變更建筑使用功能，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、土地使用年限，不補繳土地價款。(中新經緯APP)

（責任編輯：冀文超）