全國(guó)多地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，城鎮(zhèn)化速度逐步放緩

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2022-08-15 09:30

近期以來(lái)，各地繼續(xù)密集發(fā)布樓市寬松政策，其中包括長(zhǎng)春、遵義多地出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的措施。

多地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房

據(jù)長(zhǎng)春市住房保障和房屋管理局消息，長(zhǎng)春市決定對(duì)購(gòu)買符合條件的新建商品住房給予200元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。支持人群包括：進(jìn)城農(nóng)民；具備大專及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、高級(jí)工及以上執(zhí)業(yè)技能等級(jí)人員等來(lái)(留)長(zhǎng)人才。

通知明確，所購(gòu)房屋建筑面積需在90平方米以下，僅限新建商品住房，不包括商業(yè)、辦公等非住宅類房屋、別墅、保障性住房以及二手住房；所購(gòu)房屋需坐落在長(zhǎng)春市主城區(qū)及開發(fā)區(qū)國(guó)有土地上，不含雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、及各縣(市)；正式商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)間在2022年8月1日起至10月8日之間。

近期以來(lái)，多地密集發(fā)布鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房政策。此前7月，貴州省遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等14部門結(jié)合遵義市實(shí)際，研究制定了《遵義市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的工作措施》。遵義提出，要支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。各縣(市、區(qū))要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房落戶手續(xù)。對(duì)農(nóng)民工購(gòu)買商品住房的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)保留不變。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，讓農(nóng)民有錢購(gòu)房。

近日，鹽城市阜寧縣多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，鼓勵(lì)貨幣化安置和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房。積極引導(dǎo)被征收戶選擇“房票”結(jié)算，對(duì)2022年新確定的征收地塊，選擇貨幣化安置的被征收戶持房屋征收結(jié)算憑證(房票)在縣城購(gòu)買新建商品住房的，在原有結(jié)算憑證優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，可重復(fù)享受第一、二項(xiàng)政策。凡符合2022年度農(nóng)房改善政策的農(nóng)戶，在縣城購(gòu)買新建商品住房的，在原有農(nóng)房改善優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可重復(fù)享受第一、二項(xiàng)政策?？h域內(nèi)以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可以繳納住房公積金，繳滿6個(gè)月并進(jìn)縣城購(gòu)房的，可以享受住房公積金貸款。

此外，包括四川省涼山彝族自治州寧南縣，安徽省安慶市代管的潛山市、貴州省黔西南州晴隆縣、吉林省吉林市代管縣級(jí)市樺甸市等地近期以來(lái)也紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的措施。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房是近期各地樓市政策比較密集的一個(gè)點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民進(jìn)城買房已經(jīng)在不斷地往前推進(jìn)，雖然很多農(nóng)民還是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，但可能子女或者親戚朋友已經(jīng)在城鎮(zhèn)里生活居住。另外，隨著大眾對(duì)教育的重視程度不斷提升，很多農(nóng)村家庭的子女要去上更好的學(xué)校，也有進(jìn)城買房的需求。

在張波看來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化不斷提升，盡管農(nóng)民進(jìn)城買房的需求依然存在，但從絕對(duì)值看，比2015年之前已經(jīng)明顯減少。因?yàn)椋?015年三四五線城市去庫(kù)存，那幾年不少農(nóng)民去縣城、市里買房，已經(jīng)消化了不少農(nóng)民進(jìn)城買房的需求，同時(shí)，這些年不少返鄉(xiāng)置業(yè)人群的父母也是農(nóng)民，也消化了相當(dāng)一部分農(nóng)民進(jìn)城居住的需求。

城鎮(zhèn)化速度逐步放緩

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新歷史階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨增速換擋。第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》與2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2021年我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口1205萬(wàn)人，創(chuàng)下26年來(lái)新低。2021年我國(guó)城鎮(zhèn)化率提升0.81個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度26年來(lái)首次低于1個(gè)百分點(diǎn)。另外，中國(guó)鄉(xiāng)村人口70年來(lái)首次低于5億人。

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》系列專家解讀文章?！案幼⒅馗哔|(zhì)量發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)”一文中指出，近些年以來(lái)，新增農(nóng)民工規(guī)模增速逐步下降，城鎮(zhèn)化增速放緩趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展區(qū)間的中后期，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)具有兩方面特點(diǎn)。一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化動(dòng)力依然較強(qiáng)。另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度將逐步放緩。

文章指出，從國(guó)際規(guī)律看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化率提高呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。從我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，盡管2011年以來(lái)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速快，但新增農(nóng)民工數(shù)從1055萬(wàn)人降至400萬(wàn)人以下，2018、2019年分別在200萬(wàn)人左右，2020年受疫情影響出現(xiàn)明顯的負(fù)增長(zhǎng)，2021年得以反彈。

文中數(shù)據(jù)顯示，與城鎮(zhèn)化增速直接相關(guān)的進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬規(guī)模自2018年以來(lái)持續(xù)減少，其中2020年受疫情影響人數(shù)同比減少683萬(wàn)、下降3.8%，2021年人數(shù)雖同比小幅增加，但仍比2019年減少614萬(wàn)人、下降3.5%，為1.69億人左右。“未來(lái)進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬將進(jìn)一步減少，這將帶來(lái)常住人口城鎮(zhèn)化率速度逐步減緩?！?/p>

隨著城鎮(zhèn)化增速放緩，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展格局也產(chǎn)生較大變化。張波分析，城鎮(zhèn)化增速放緩，對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也是分化的，要分具體區(qū)域具體城市來(lái)看。比如長(zhǎng)三角、大灣區(qū)有大量的人口流入，這些地方的核心都市圈、核心城市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有比較大的發(fā)展空間。換言之，未來(lái)有些城市的增量需求仍然存在，但有些城市的需求將逐步放緩。

（責(zé)任編輯：常丹丹 HO016）