??全面放開落戶的城市再添一員，這次是山東省會濟南。

??中專以上學歷即可落戶

??5月28日，濟南市公安局副局級竇慶福表示，《全面放開落戶限制實施細則》將于6月1日正式實施。

??此次濟南全面放開落戶限制，實行了按戶口遷入途徑分類登記備案的遷入政策，主要提供了六種落戶途徑，包括人才途徑落戶、院校學生途徑落戶、居住途徑落戶、就業(yè)途徑落戶、投靠途徑落戶，以及其他情形落戶，涵蓋范圍廣。

??具體來看，人才途徑落戶取消了中專學歷人員參保限制、技術技能職級限制，擴大了人才落戶范圍，中專及以上學歷人員即便在濟南市無房也可落戶。此外，濟南的大中專院校（含技工院校）在校學生，均可在就讀學校學生集體戶落戶，外地的在校學生，可在濟南市、區(qū)（縣）人才集體戶落戶。

??居住途徑落戶的包括兩類，一是在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權或近親有合法產(chǎn)權供其居住，二是租賃居住且經(jīng)住建部門登記備案的。

??就業(yè)途徑也可落戶，錄（聘）用、務工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員，在濟南市無合法產(chǎn)權房屋或使用權住房的，可自愿選擇在單位集體戶、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地（租賃房屋地或借住地）的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶。

??除此之外，配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孫子女、兄弟姐妹之間的投靠也可解決落戶問題。

??如果上述五種情況都不滿足，還有對按意愿落戶政策提供的兜底落戶途徑，可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶落戶。

??對于此次放開落戶限制的目的，濟南市公安局人口管理支隊副支隊長馬洪山介紹稱，主要是在2019年全面放開人才落戶條件的基礎上，進一步深化解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙農(nóng)業(yè)轉移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體遷濟落戶問題，以最優(yōu)服務、最大誠意為有意愿來濟從業(yè)、居住生活人員提供多途徑落戶通道，同時對應拓展了落戶地址選擇，讓戶改新政普惠廣大來濟居民群眾。

??58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認為，濟南全面取消落戶限制，短期內(nèi)會提振樓市的需求，對于房地產(chǎn)市場的復蘇起到較好的推動作用，整體看，這一效用的維持在今年會體現(xiàn)的更為明顯。從大的方向看，取消落戶是落實符合國家要求的放開放寬城市落戶限制，就山東區(qū)域而言，人員流向濟南、青島等城市是大趨勢，放開落戶也有利于這部分人群的安居。

??各地門檻“一降再降”

??實際上，今年以來多個城市已陸續(xù)加入“搶人大戰(zhàn)”中，各地落戶門檻一降再降，其中不乏江蘇省蘇州、南京等強二線城市。

??3月10日起，2020版《西寧市戶口遷入政策實施細則》宣布啟動，青海省西寧市全面實現(xiàn)外來務工人員等非戶籍人口戶口遷入“落戶無門檻、遷入無障礙”。

??9天后，江蘇省蘇州市發(fā)布《市政府關于調(diào)整人才落戶相關政策的通知》規(guī)定，宣布自2020年5月1日起，全日制本科可以直接落戶蘇州，無需社保（年齡不超過45周歲）；非全日制本科有社保就可以申請落戶，社保沒有繳納時間限制；配偶可以隨遷至合法穩(wěn)定住所。

??隨后，遼寧沈陽直接祭出大招，成為2020年全國首個零門檻落戶的省會城市。

??4月2日，沈陽市發(fā)布關于全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策的補充意見，提出七類在沈人員可以落戶。除了覆蓋了近乎所有學歷外，還提出“一人落戶，全家落戶”的福利，凡具有沈陽市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在沈陽投靠落戶。

??6天后，同為省會城市的南京也宣布繼續(xù)降低門檻，發(fā)布《支持促進高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項措施》，其中第一項措施就是放寬落戶門檻：研究生及以上學歷、45周歲以下本科學歷人員，憑學歷證書即可落戶；40周歲以下大專學歷人員，在寧就業(yè)參保半年即可落戶。

??在張波看來，不同城市放寬戶籍制度，表面來看的確會引起購房需求上升，甚至部分城市一段時間內(nèi)有可能出現(xiàn)供不應求。但長遠來看，未來5-10年放寬戶籍，不但可以有效擴大內(nèi)需，還可以同步保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，對國內(nèi)城鎮(zhèn)化率提升、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展將起到重要作用。

??實際上，加快取消城市落戶限制已是2020年新型城鎮(zhèn)化建設的頭等要務。

??4月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》(下稱《重點任務》)，共提出28條，其中重點強調(diào)了督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制；推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。

??這并不是國家發(fā)展改革委第一次釋放出全面放開落戶限制的信號。

??早在去年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》就提出，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶，全面放開城區(qū)常住人口300萬以下的大城市的落戶限制。

??同年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，進一步強調(diào)了“全面取消”城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，“全面放寬”城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策等一系列戶籍改革制度。

??在剛剛結束的全國兩會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆再次提及，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標。

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