房屋“老齡化”隱患凸顯分類定期體檢防風險

來源：智能家居時間：2024-10-08 21:31

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隨著我國大量房屋進入“老齡化”階段，安全隱患日漸突出，自建房屋倒塌、外墻脫落等造成的人員傷亡問題時刻敲響警鐘，急需房屋定期體檢制度的建立，以防患于未然。

“房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患?！痹趪罗k8月2日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍如是說。

2023年，房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度試點工作開始。2024年以來，三項制度建設(shè)在重大會議中被頻頻提及。作為三項制度的第一環(huán)節(jié)，房屋體檢工作非常重要，這對于提高我國房屋安全管理水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

“給房屋做體檢是第一步，體檢就是要發(fā)現(xiàn)問題和房屋潛在的風險隱患，提供‘缺什么補什么’的思路。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

那么，如何進行房屋體檢？都有哪些體檢項目？體檢頻次如何？體檢的資金從何而來？

寧波房屋體檢從18項增至50余項

“自去年住建部開始試點房屋三項制度建設(shè)后，寧波房屋體檢從原先的18項，增加至50余項?！敝袊吮幉ǚ止矩撠熑椫贫冉ㄔO(shè)試點的工作人員告訴新京報記者。

去年9月20日，住建部城鎮(zhèn)房屋安全管理三項制度框架培訓(xùn)暨試點工作現(xiàn)場會在寧波召開。據(jù)了解，參會代表參觀了寧波市鄞州區(qū)丹鳳新村和江北區(qū)永紅家園現(xiàn)場觀摩了寧波“保險+服務(wù)”的實施情況，了解人工動態(tài)巡查點全流程服務(wù)以及自動化監(jiān)測設(shè)備等新技術(shù)的應(yīng)用情況。

丹鳳社區(qū)是寧波率先試點房屋體檢的小區(qū)之一。通過房屋安全信息平臺，丹鳳社區(qū)以“網(wǎng)上問診+線下就診”的方式，對房屋安全開展全方位“健康巡檢”。同時，根據(jù)技術(shù)指南對社區(qū)房屋進行分級管理，按照不同等級開展動態(tài)監(jiān)測工作。

該工作人員介紹，從2014年起，寧波市已經(jīng)對城鄉(xiāng)房屋開展了三輪體檢，全市11200余名網(wǎng)格員按照《寧波市城鎮(zhèn)房屋安全日常巡查檢查工作指導(dǎo)意見》《寧波市城鎮(zhèn)住房安全動態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》和《寧波市房屋安全排查技術(shù)指南》，從房屋外觀、沉降、傾斜及結(jié)構(gòu)裂縫等18項指標，對276萬棟房子進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報相關(guān)部門進行處置。

“在住建部此次試點建設(shè)三項制度之前，寧波的房屋體檢共有18項，包括房屋外觀、沉降、傾斜及結(jié)構(gòu)裂縫等多項指標，體檢頻率是5年一次，費用由財政出資。”這名工作人員指出，22個城市開展試點之后，寧波的房屋體檢項目增加至50多項，體檢頻次也更加多了。

據(jù)了解，寧波的房屋體檢覆蓋范圍較廣，包括城鄉(xiāng)住宅的所有房屋，體檢內(nèi)容更全面，涉及安全性、耐久性、舒適性。更為重要的是，進行智慧化管理，在過去幾年，寧波利用智能技術(shù)監(jiān)控了106棟重點房屋。

以丹鳳社區(qū)為例，共有住宅77棟，通過行業(yè)監(jiān)管、屬地管理基層網(wǎng)格、保險巡查，開展全方位“健康體檢”。按照體檢技術(shù)導(dǎo)則，對72棟三級、5棟二級的房屋實行分級管理，進行動態(tài)巡查和監(jiān)測工作。

房屋體檢的試點過程中會出現(xiàn)哪些問題？如何解決？該工作人員表示，房屋定期體檢中，居民不配合，入戶工作難以開展，存在的盲區(qū)、死角。為保障房屋使用安全，寧波市在開展房屋定期體檢的試點過程中，除了強化日常房屋安全體檢宣傳工作，還通過多種渠道鼓勵居民群眾自發(fā)地向第三方專業(yè)機構(gòu)反饋房屋問題。目前已收到居民反映的近千例房屋安全隱患。

今年5月，寧波城鎮(zhèn)房屋安全管理三項制度試點方案上報住建部。

青島、南通等城市試點房屋體檢

目前，全國22個城市正在開展房屋三項制度試點工作。

去年，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《青島市房屋定期體檢制度試點工作要點》，率先提出建立房屋定期排查、精準診斷、分類整治等長效機制，為房屋提供全生命周期安全保障，形成“安全責任人自查、網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、第三方定期檢查”的常態(tài)化體檢工作機制，力爭在2024年年底前建立起完善的房屋定期體檢制度。

今年8月30日，《杭州市房屋使用安全管理條例（草案）》提交市十四屆人大常委會第十九次會議審議，其中指出，探索設(shè)置房屋定期體檢制度，定期摸排房屋使用安全隱患。

在房屋三項制度試點城市西安，去年11月份召開了西安市城市房屋體檢課題組研編工作啟動會，組織編制完《西安市城市房屋體檢辦法》及《西安市城市房屋體檢技術(shù)導(dǎo)則》。此外，廈門市也于近日出臺了《廈門市房屋安全體檢技術(shù)導(dǎo)則》（試點版）。

未在22個試點城市之列的江蘇省南通市，8月13日宣布，近日南通市城鎮(zhèn)房屋定期體檢制度試點方案獲批，試點工作即將全面開展。根據(jù)試點方案，南通市將開展政策研究，制定城鎮(zhèn)房屋定期體檢實施辦法和城鎮(zhèn)房屋定期體檢技術(shù)導(dǎo)則，推進長效機制建設(shè)；開展信息化建設(shè)，依托全國第一次自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)成果和底圖，建設(shè)房屋體檢信息管理系統(tǒng)，提高房屋安全管理信息化水平。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池認為，房屋定期體檢意義重大。房屋的種類很多，既涉及住宅，也涉及工業(yè)商業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)用房及公共設(shè)施用房。住宅是家庭的最大資產(chǎn)，也是百姓安身立命之所，因此，房屋的安全事關(guān)百姓的生命財產(chǎn)安全及社會公共安全；作為產(chǎn)業(yè)用房及公共設(shè)施用房，則事關(guān)各類經(jīng)濟生產(chǎn)活動能否順利進行。

“因此，房屋定期體檢能夠起到防患于未然的作用，使百姓住得更安全，也能保證生產(chǎn)生活順利進行，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感，也有利于經(jīng)濟社會長治久安。”趙秀池說。

如何進行房屋體檢？

值得關(guān)注的是，應(yīng)該如何進行房屋體檢？都有哪些體檢項目？體檢頻次如何？體檢的資金從何而來？

一般來說，房屋體檢包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)性檢測、法律合規(guī)性檢測等多方面。諸如在結(jié)構(gòu)安全方面，檢查房屋有無沉降、裂縫等問題，墻體、梁柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)是否有裂縫、變形或損壞。

與此同時，在設(shè)施設(shè)備上，檢查電路是否有損壞、老化、漏電等現(xiàn)象，電梯運行是否正常、是否存在安全隱患，排水管道、下水道等是否有漏水、堵塞等問題。

另外，還要檢查外墻、屋面等區(qū)域的防水層是否完好，外墻皮是否存在空鼓、裝飾層是否松動以致脫落的現(xiàn)象；評估消防通道、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施是否完善。

體檢頻次如何？從一些試點城市可以看出一些操作辦法，但是仍需要更多試點城市探索經(jīng)驗。

以青島為例，在體檢頻次上，居民自建房實現(xiàn)重點管控房屋每月巡查1次、強化管理房屋每季度巡查1次、常態(tài)化管理房屋每半年巡查1次、臺風等特殊天氣不定期巡查，確保監(jiān)管到位。舊、危房為重點，專業(yè)人員定期檢查。對隱患房屋或疑似存在安全隱患的房屋，應(yīng)及時組織專業(yè)力量或委托第三方機構(gòu)進行定期檢查。當房屋超過設(shè)計使用年限三分之二時，應(yīng)至少每5年進行1次專業(yè)檢查；超過30年且無設(shè)計使用年限的經(jīng)營性自建房，應(yīng)至少每3年進行1次專業(yè)檢查。對鑒定為C、D級且實施加固處理后的房屋，至少每2年進行1次專業(yè)檢查。

在趙秀池看來，針對不同的房屋應(yīng)該制定不同的房屋定期體檢制度，對于人員密集場所房屋、房齡較長的房屋要增加體檢的頻率。各城市應(yīng)該制定房屋安全管理的法規(guī)制度，強制各類房屋進行定期體檢。

為了更好地對房屋進行體檢，業(yè)內(nèi)人士建議引入智慧化管理。以北京市東城區(qū)為例，針對轄區(qū)平房院落多、房屋老舊、汛期房屋滴漏問題時有發(fā)生的實際情況，在房屋體檢后建立房屋滴漏隱患信息化管理平臺，通過在線申報，加快隱患問題報送和處置流程。

此外，在房屋體檢后，可以給房屋建立編碼，搭建信息庫，并進行分類監(jiān)測，實現(xiàn)全生命周期管理。

至于房屋體檢的資金來源，業(yè)內(nèi)人士表示，“三項制度”中的房屋養(yǎng)老金制度，將為房屋體檢提供資金支持。

趙秀池表示，房屋體檢的資金來源籌集是值得關(guān)注的一個重要問題。住宅房屋體檢的資金可以來自于房屋養(yǎng)老金的公共賬戶，同時建議引入房屋保險制度，將房屋體檢與房屋保險有機結(jié)合，使房屋安全的事后補救變?yōu)槭虑胺婪?，更好地保障各類房屋的使用安全。（新京?024年9月25日）