北京危舊樓房改建試點(diǎn)意見出爐明確7大要點(diǎn)

來源：智能家居時(shí)間：2020-07-02 08:30

　　為進(jìn)一步深化老舊小區(qū)綜合整治，推動(dòng)危舊樓房改建工作有序開展，7月1日，北京市住建委、市規(guī)自委、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》。該《意見》對(duì)于北京啟動(dòng)危舊樓房改建試點(diǎn)如何開展作出了細(xì)致規(guī)定，試點(diǎn)內(nèi)容涵蓋組織實(shí)施、規(guī)劃土地政策、資金政策、產(chǎn)權(quán)登記與物業(yè)管理、與申請(qǐng)式退租和住房保障政策銜接5大方面。根據(jù)《意見》內(nèi)容，北京商報(bào)記者梳理出與群眾密切相關(guān)的7大要點(diǎn)。

　　要點(diǎn)一

　　明確危舊樓房適用范圍

　　兩類建筑可納入改建范疇

　　《意見》明確，危舊樓房改建工作堅(jiān)持先行先試，由各區(qū)政府選取試點(diǎn)項(xiàng)目并組織實(shí)施，市級(jí)相關(guān)部門給予政策支持。

　　在危舊樓房改造試點(diǎn)認(rèn)定方面，《意見》指出，經(jīng)市、區(qū)房屋管理部門認(rèn)定，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測(cè)單位鑒定沒有加固價(jià)值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，被列為北京本次危舊樓房改建試點(diǎn)工作的對(duì)象。

　　除規(guī)定上述兩類建筑符合北京危舊樓房試點(diǎn)條件外，《意見》還明確，對(duì)不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)涉及的不能原址改建的危舊樓房，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央單位（含中央國家機(jī)關(guān)、在京部隊(duì)、中央企事業(yè)單位）危舊樓房改建政策另行制定。

　　要點(diǎn)二

　　改建建筑使用功能提升

　　簡易樓可適當(dāng)增加廚衛(wèi)面積

　　《意見》提出，因要統(tǒng)籌考慮總規(guī)、街區(qū)控規(guī)等指標(biāo)，原則上居民戶數(shù)比現(xiàn)狀不增加，不減少原居民房屋的居住面積，簡易樓等非成套住宅按照成套住宅設(shè)計(jì)，可適當(dāng)增加居民廚房、衛(wèi)浴面積，重點(diǎn)解決建筑使用功能提升問題。

　　“允許增加建筑規(guī)模，既不是無限增加，也不是變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，而是要根據(jù)規(guī)劃條件和場(chǎng)地條件等情況，具備條件的可適度增加建筑規(guī)模?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋到，危舊樓房改建工作必須以北京新版城市總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，遵循區(qū)域總量平衡、戶數(shù)不增加的基本原則，以排除居住危險(xiǎn)和安全隱患，推進(jìn)城市有機(jī)更新為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適當(dāng)改善居民居住條件。

　　同時(shí)，《意見》還指出，依據(jù)街區(qū)控規(guī)集約利用土地資源，可適當(dāng)利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建區(qū)域經(jīng)營性和非經(jīng)營性配套設(shè)施，但也同步規(guī)定了限制條件：其中經(jīng)營性配套設(shè)施用地通過協(xié)議出讓方式供應(yīng)，增加的配套設(shè)施由區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用，不得改變使用用途。

　　要點(diǎn)三

　　改建資金采取成本共擔(dān)模式

　　特定條件居民要分?jǐn)偛糠指脑斐杀?/p>

　　具體實(shí)施環(huán)節(jié)，改建項(xiàng)目誰來出錢？《意見》明確，采取“成本共擔(dān)”模式，改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體籌集，可通過政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)單位出資、居民出資、公有住房出售歸集資金、經(jīng)營性配套設(shè)施出租出售等多種方式解決。

　　方式一，是政府補(bǔ)助。改建項(xiàng)目納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，按照老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財(cái)政支持政策以及基礎(chǔ)設(shè)施改造補(bǔ)助政策執(zhí)行。

　　方式二，是居民出資。對(duì)承租公房的居民，有獲取改造后房屋產(chǎn)權(quán)意愿的，應(yīng)負(fù)擔(dān)房屋改造的部分成本。其中，原面積部分，負(fù)擔(dān)成本不高于綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助之外的不足部分；改建后新增面積部分，按照不低于綜合改建成本負(fù)擔(dān)，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格70%左右負(fù)擔(dān)。

　　居民出資的情況包括以下幾種情形：居民因經(jīng)濟(jì)困難無力負(fù)擔(dān)的，可繼續(xù)承租改建后的房屋。原房屋面積部分，繼續(xù)按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；改建后新增面積部分，按照公租房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　對(duì)原住房為已購公房或商品房的居民，應(yīng)負(fù)擔(dān)原住房面積部分的綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助之外的不足部分，改建后房屋新增面積部分的成本按照不低于綜合改建成本負(fù)擔(dān)，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格70%左右負(fù)擔(dān)。

　　方式三，是產(chǎn)權(quán)單位出資。房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)切實(shí)履行產(chǎn)權(quán)人責(zé)任，歸集的售房資金應(yīng)用于改建項(xiàng)目。

　　要點(diǎn)四

　　危舊樓房改建“房本”有著落

　　承租公房居民可出資獲得房屋產(chǎn)權(quán)

　　改建項(xiàng)目的“房本”如何辦理？《意見》在“產(chǎn)權(quán)登記與物業(yè)管理”一欄進(jìn)行了明確。

　　根據(jù)《意見》，項(xiàng)目改建完成后實(shí)施主體可以申請(qǐng)國有建設(shè)土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，單套住房包括新增建設(shè)面積在內(nèi)，房屋性質(zhì)統(tǒng)一登記為“按照經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”。

　　其中，原住房已轉(zhuǎn)為商品房、已購公房的部分，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)進(jìn)行注記，上市轉(zhuǎn)讓時(shí)商品房部分無需繳納地價(jià)款，新增面積部分應(yīng)繳納。公共服務(wù)配套房屋由政府投資，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府所有，首次登記后實(shí)施主體應(yīng)向區(qū)政府指定部門無償移交。

　　承租公房的居民，有獲取改造后房屋產(chǎn)權(quán)意愿的，應(yīng)負(fù)擔(dān)房屋改造的部分成本。其中，原面積部分，負(fù)擔(dān)成本不高于綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助之外的不足部分；改建后新增面積部分，按照不低于綜合改建成本負(fù)擔(dān)，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格70%左右負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。

　　已購公房或商品房的居民，應(yīng)負(fù)擔(dān)原住房面積部分的綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助之外的不足部分，改建后房屋新增面積部分的成本按照不低于綜合改建成本負(fù)擔(dān)，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格70%左右負(fù)擔(dān)。

　　在物業(yè)管理方面，改建項(xiàng)目應(yīng)在改建方案中明確建立規(guī)范的物業(yè)管理，項(xiàng)目改建完成后業(yè)主按照規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)，其中單棟樓房可建立以棟為單位的物業(yè)管理服務(wù)。

　　要點(diǎn)五

　　與申請(qǐng)式退租和住房保障政策銜接

　　回遷房產(chǎn)權(quán)參照經(jīng)適房管理

　　根據(jù)《意見》，危舊樓房的改建還將與申請(qǐng)式退租和住房保障政策銜接。在申請(qǐng)式退租方面，列入就地改建的項(xiàng)目，居民可以自愿選擇原址回遷或外遷。

　　具體來看，居民自愿選擇原址回遷，并獲得房屋產(chǎn)權(quán)的，《意見》明確，包括新增建設(shè)面積在內(nèi)，單套房屋性質(zhì)統(tǒng)一登記為“按照經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理”。

　　據(jù)了解，若居民在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證后選擇上市交易，需要繳納3%的地價(jià)款。但針對(duì)原住房已轉(zhuǎn)為商品房、已購公房的部分，在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)進(jìn)行注記，上市轉(zhuǎn)讓時(shí)商品房部分無需繳納地價(jià)款，新增面積部分應(yīng)繳納。

　　要點(diǎn)六

　　自愿外遷居民也有保障

　　可申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房

　　若居住在危舊樓房內(nèi)的居民不愿意回遷到原址，《意見》明確：可外遷。

　　根據(jù)規(guī)定，居民自愿選擇外遷的，在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可參照北京市管公房申請(qǐng)式退租政策，申請(qǐng)由區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房和公租房。

　　此外，對(duì)于長期居住在項(xiàng)目范圍自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房的居民，可優(yōu)先配租公租房或購買共有產(chǎn)權(quán)房解決家庭住房困難。

　　要點(diǎn)七

　　改建須征詢居民意見

　　九成居民同意后改建方可推進(jìn)

　　和老舊小區(qū)的改造類似，危舊樓房的改建也會(huì)公開透明，并充分征詢居民意見。

　　根據(jù)《意見》內(nèi)容，改建項(xiàng)目在確定實(shí)施主體、居民改建意愿摸底調(diào)查、改建設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案擬定、改建協(xié)議內(nèi)容等工作中都要充分征求居民意見。其中，改建意向摸底、改建設(shè)計(jì)以及實(shí)施方案征詢需經(jīng)不低于總戶數(shù)三分之二的居民同意，改建協(xié)議內(nèi)容需經(jīng)不低于90%的居民同意，項(xiàng)目方可推進(jìn)。

　　根據(jù)《意見》明確的工作流程，在就上述內(nèi)容充分征求居民意見后，實(shí)施主體便可與居民簽訂改建協(xié)議，改建項(xiàng)目范圍內(nèi)不低于90%的居民同意簽訂改建協(xié)議后，協(xié)議方可生效，協(xié)議生效后啟動(dòng)居民周轉(zhuǎn)搬遷。未達(dá)到簽約比例的，改建項(xiàng)目自動(dòng)終止。

　　最后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住建部門優(yōu)化簡化審批程序，根據(jù)本區(qū)改建項(xiàng)目的建設(shè)程序辦理立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工、竣工備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等必要手續(xù)。

（責(zé)任編輯：常丹丹 HO016）