人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗） 4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶。2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。

黃艷表示，積極推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目開復(fù)工。除仍對小區(qū)實行封閉管理和未進入施工季的地區(qū)，各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目都在有序復(fù)工。其余計劃開工的項目，也全面啟動了征詢居民意見、改造方案設(shè)計等前期工作。

下一步，將重點改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

養(yǎng)老、托育、助餐……新一輪老舊小區(qū)改造給居民上“菜單”

人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗）4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區(qū)本身的條件，要統(tǒng)籌考慮。同時，老百姓的需求差異很大，涉及基本的水電氣路、房屋安全的改造內(nèi)容，基本上大家都需要。但是，提升類、完善類的改造內(nèi)容就需要菜單了，由老百姓去選擇。

與之前各地已經(jīng)進行的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作相比，目前國家大力推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要更加綜合和全面。

黃艷介紹，過去的改造更多是單項改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等。現(xiàn)在更多的是綜合改造，因為單項改造經(jīng)常會出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問題。改造內(nèi)容分成三類，基礎(chǔ)類包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等，希望能夠應(yīng)做盡做。完善類包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類的包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等，這些改造內(nèi)容是順應(yīng)老百姓的需求，像菜單式點餐一樣，老百姓需要什么就改造什么。

黃艷指出，國家從南到北區(qū)域差異很明顯，對一個城市不同的老舊小區(qū)，老百姓的改造需求是不一樣的。因為每個小區(qū)的區(qū)位條件不一樣，居住人口結(jié)構(gòu)不一樣，需要解決的問題不一樣，所以改造內(nèi)容也是不一樣的。讓居民可以菜單式選擇。

黃艷舉例，比如華北的京津冀地區(qū)，因為推動綠色出行，大力提倡電動汽車，很多小區(qū)對于加裝充電樁的需求特別強烈。老舊小區(qū)現(xiàn)在停車資源不足，也包括充電樁不足。

此外，很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū)，需要一些公共活動場所，比如步道、口袋公園。老人住的地方多的小區(qū)，對于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強烈，還有養(yǎng)老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū)，對于停車設(shè)施、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店、快遞服務(wù)點。

有些改造內(nèi)容有需求，但有沒有條件做怎么辦？對此，黃艷表示，有的小區(qū)空間資源比較有限，沒有辦法全部提供大家需要的改造內(nèi)容，比如健身場所、各類服務(wù)設(shè)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵各地在實施中統(tǒng)籌考慮，比如相鄰幾個小區(qū)聯(lián)動改造，盡量把這些公共服務(wù)設(shè)施都配起來，讓幾個小區(qū)共享。

住建部：老舊小區(qū)改造要聽社區(qū)老百姓的意見

人民網(wǎng)北京4月16日電（記者孫紅麗）4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，老舊小區(qū)改造是需要自下而上開展的工作，首先老百姓要有改造意愿。因為不管城市大小，老舊小區(qū)基本上都在城市核心區(qū)、中心城區(qū)。具體開展工作要因地制宜，要聽基層的意見，聽社區(qū)老百姓的意見，由他們決定小區(qū)要不要改。

在新城建設(shè)和舊改方面，三、四線城市是不是更愿意建新城？

對此，黃艷指出，對于三、四線城市來講，人口規(guī)模每年變化不是很大，大部分不是人口凈流入城市。新城新區(qū)的配套成熟需要一個過程，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)要經(jīng)過一定時間后才能逐步成熟。所以，居民自己就會衡量，是改造原來的老房子好，還是搬到新城去方便。

黃艷介紹，從去年調(diào)研的很多三、四線城市來看，比如湖北宜昌、廣西柳州、河北秦皇島，老舊小區(qū)改造的效果也很好，大家非常歡迎。因為還住在城市中心區(qū)，自己參與了改造，改善了房屋質(zhì)量、居住環(huán)境、服務(wù)水平，大家還是很滿意的。甚至還發(fā)現(xiàn)了一些回流的情況，已經(jīng)在新區(qū)買了新房子，老舊小區(qū)改造完了又搬回來。

由單項改造到綜合改造 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造迎來升級版

吳曉琴

從上世紀80、90年代開始，一些沿海的城市，包括上海、江蘇、浙江等地已經(jīng)啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，南方主要聚焦在水電氣路等管線改造，東北、華北城市，主要聚焦在“暖房子”工程。目前國家大力推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作與之前相比升級版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。

在4月16日下午的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹了今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的計劃。2020年老舊小區(qū)改造計劃已確定，共涉及700萬戶居民，涉及面積至少30億平方米。

過去是單項改造，現(xiàn)在是綜合改造

過去的改造更多是單項改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等?，F(xiàn)在更多的是綜合改造，因為單項改造經(jīng)常會出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問題，所以這次的改造，會更加全面、綜合的實施。改造內(nèi)容分成三類，基礎(chǔ)類包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等。完善類包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。

過去是政府單方面工作，現(xiàn)在是居民主動參與

從組織實施來說，過去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區(qū)是政府做、百姓看，由財政直接投入?，F(xiàn)在的改造從方式上和資金的來源上都是多方參與的。從方式上看，居民達成一致后，向政府申請納入改造，并主動參與改造全程，實現(xiàn)共謀共建共管共評共享。

過去是專營單位出資，現(xiàn)在是多元化資金

過去改造老舊小區(qū)的資金基本上是兩個渠道，包括地方財政、水電氣等專營單位出資，中央政府的資金支持很少，居民個人出的錢也非常少?，F(xiàn)在的改造資金更多元，一方面，從去年開始國家發(fā)改委、財政部已經(jīng)安排了中央補助資金。另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長期運營收入作為盈利點。

過去是改造完就結(jié)束，現(xiàn)在是建立長效管理機制

從改造的要求來說，過去老舊小區(qū)的工程改造完了就沒有人進行維護管理，沒有建立一個長效的管理機制。這次的老舊小區(qū)改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時要把長效管理機制建立起來，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約、居民議事規(guī)則。在老舊小區(qū)改造項目生成之初，就跟居民達成一致，保障在改造后，能夠保持改造成果。

目前推動的老舊小區(qū)改造，其實是個更加統(tǒng)籌、綜合和系統(tǒng)的工作，比過去的工作更加完備和完善一些。

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