高空拋物時有發(fā)生，一些小區(qū)居民從樓下經(jīng)過總要提心吊膽快步通行，生怕從樓上掉下來什么東西。而高空拋物往往發(fā)生在一瞬間，如果不是正好目擊到現(xiàn)場，很難在事后尋找到肇事者。

為了解決問題，一些小區(qū)想到了裝監(jiān)控探頭的辦法。從使用效果來看，這些探頭或起到了震懾作用，或在之后再次發(fā)生拋物案件時提供了視頻線索，方便警方破案。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沒有物業(yè)的小區(qū)，安裝監(jiān)控探頭仍有一定難度。

仰拍探頭有用嗎？記者親測

位于太陽宮地區(qū)的安新路6號院，是一個交房還不到一年的新小區(qū)。這里可以看到很多安保監(jiān)控探頭，但與其他小區(qū)的探頭大多朝下拍攝路面不同，這里還有一些“特殊”的探頭，在以60度左右的仰角由下往上拍攝居民樓的外立面。

這種“仰頭向上”的探頭共有24個，分布于小區(qū)兩棟居民樓的樓前樓后。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些探頭是一年前小區(qū)建成時由開發(fā)商安裝的，目的是監(jiān)控可能出現(xiàn)的高空拋物現(xiàn)象。

這一年來，安新路6號院沒有發(fā)生過任何一起高空拋物事件。為了驗證攝像頭是否能真正起到監(jiān)測高空拋物的作用，記者進(jìn)行了一次試驗。在小區(qū)2號樓6層的一處空房內(nèi)，確認(rèn)樓下沒人之后，記者向下拋擲了一包紙巾，之后回看中控室的監(jiān)控系統(tǒng)，這次拋擲的過程果然被清晰完整地記錄了下來。

距離安新路6號院不遠(yuǎn)的新紀(jì)家園小區(qū)，同樣安裝了高空拋物監(jiān)控探頭。不過與安新路6號院的“防患于未然”不同，新紀(jì)家園是因為遭遇過多起高空拋物事件，不得已才裝了這種專門針對高空拋物的探頭。

一年多前，小區(qū)曾在一周之內(nèi)發(fā)生過三起高空拋物事件，扔下的還都是危險的磚頭。但因為當(dāng)時沒有監(jiān)控，又沒有現(xiàn)場目擊者，肇事者始終沒能找到。

為了防止這種現(xiàn)象再次發(fā)生，物業(yè)在小區(qū)的九棟居民樓外都安裝了高空拋物探頭。在發(fā)生高空拋物的9號樓內(nèi)，每層公共區(qū)域也安裝了探頭。物業(yè)經(jīng)理表示，探頭的作用還是很明顯的，安裝之后的一年多以來，小區(qū)高空拋物現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。

“目前只有一次，居民投訴樓上有人往下潑水。報警之后，民警查看我們裝的監(jiān)控，確認(rèn)了是哪一家?！钡浆F(xiàn)場一看，原來是家里小孩調(diào)皮向外潑的水，物業(yè)和民警隨即對小孩和家長進(jìn)行了批評教育。

監(jiān)控哪里？各小區(qū)做法不同

在新紀(jì)家園小區(qū)，物業(yè)為九棟居民樓的外立面配置了21個攝像頭。但與安新路6號院不同，這里的攝像頭的方向大多安裝在了樓頂，方向朝下，僅有少數(shù)采用仰角方式從地面向上拍攝。

物業(yè)經(jīng)理介紹，由于高空拋物的物體是向下掉的，最理想的拍攝角度肯定是從下向上拍，但如此安裝的探頭，必須要和居民樓保持一定距離才能起到效果。因為新紀(jì)家園部分居民樓之間的間距較近，達(dá)不到仰拍攝像頭的安裝條件，只能退而求其次改為在樓頂安裝攝像頭。記者發(fā)現(xiàn)，樓頂?shù)母┡臄z像頭，大約只能拍攝到對面居民樓六七層往上的范圍，再往下的區(qū)域則是攝像頭的盲區(qū)。

相比之下，安新路6號院的小區(qū)空間就要寬裕很多，24個攝像頭全部是從下往上拍攝。從物業(yè)中控室看到，這些探頭拍攝角度不一，所有畫面加起來能夠覆蓋到居民樓的每一個窗戶。物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這些攝像頭不能拉近，而且存在一定仰角，并不會照到居民家中的情況。

除了把探頭覆蓋到小區(qū)的每一棟樓，也有物業(yè)采取了盯控“重點樓”的辦法。

在十里河附近的弘善家園，315號樓外就有兩個高空拋物探頭。物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，315號樓此前曾發(fā)生過多起高空拋物事件，去年6月，物業(yè)在樓前的綠地上裝了這兩個探頭，安裝五個月之后，還真出現(xiàn)了一起從樓上拋擲酒瓶的事件。物業(yè)報警之后，警方通過查找監(jiān)控鎖定了高層一名嫌疑人，將其拘留。

沒有物業(yè)，想裝探頭有難度

在小區(qū)里安裝的高空拋物監(jiān)控探頭，或是起到了一定的威懾作用，或是能幫助警方進(jìn)行偵查。但還有的小區(qū)，雖然居民受高空拋物所擾，提出過安裝探頭的要求，但探頭卻遲遲沒能裝成。

老付是甘家口34號樓一層的一戶居民，他家南側(cè)窗戶外的綠地幾乎成了不知哪位高層居民的垃圾場，時不時就會扔下個東西來?！扒闆r持續(xù)好幾年了，有垃圾袋、破皮球、最多的是煙頭，要是燒著了多危險啊?！?/p>

老付曾經(jīng)多次向居委會投訴過相關(guān)情況，居委會工作人員和社區(qū)民警也進(jìn)行過實地調(diào)查，但并沒能確定肇事人。綠地上丟棄的香煙品牌是長白山，但工作人員挨家挨戶排查后，并沒有發(fā)現(xiàn)抽該品牌香煙的住戶。

高空拋物的問題到底如何解決？老付也曾想過裝監(jiān)控探頭的辦法。但居委會表示，探頭拍攝的方向是對著居民樓，會涉及隱私問題，因此不能隨意安裝，必須先征集全樓居民的意見。而因為高空拋物影響的主要是一層居民，高層居民安裝探頭的意愿普遍不高。

此外，探頭應(yīng)該由誰來出資安裝也是一個問題。目前在其他小區(qū)里安裝的高空拋物探頭，基本都是由物業(yè)自己花的安裝費(fèi)。但甘家口34號樓并沒有物業(yè)負(fù)責(zé)管理，因此也沒有物業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)可以用來安裝探頭。

安新路6號院、新紀(jì)家園、弘善家園三家物業(yè)表示，他們在安裝探頭之前都與屬地派出所進(jìn)行了報備。但至于是否應(yīng)該在安裝探頭時征集居民意見，不同物業(yè)的做法并不相同。安新路6號院的探頭是在小區(qū)交房之前就已經(jīng)安裝，并沒有經(jīng)過征集居民意見這一步驟；新紀(jì)家園在安裝前曾與居委會進(jìn)行過溝通，并由居委會組織了居民議事會，說明了探頭安裝事宜；弘善家園物業(yè)則入戶征詢過居民意見。

專家意見

監(jiān)控只能由警方調(diào)取，安裝不必征詢居民意見

針對高空拋物，目前已經(jīng)有多部法規(guī)條例對其作出了規(guī)定。其中，由第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過、將于明年1月1日施行的民法典第一千二百五十四條明確規(guī)定，“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償?！?/p>

此外，民法典對物業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也作出了規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形（從建筑物中拋擲物品或從建筑物上墜落物品）的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

北京岳成律師事務(wù)所律師趙茂表示，根據(jù)民法典的表述，物業(yè)管理單位對小區(qū)內(nèi)的高空拋物現(xiàn)象是有一定管理責(zé)任的。但具體何為“安全保障措施”，法律并沒有作出明確規(guī)定?！鞍凑瘴业睦斫?，貼警示標(biāo)志、建護(hù)欄、包括安裝監(jiān)控攝像頭，都屬于安全保障措施?！?/p>

民法典規(guī)定，發(fā)生高空拋物事件時，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。但如果缺乏視頻監(jiān)控手段，想要查清責(zé)任人確實存在一定難度。趙茂表示，為了查找拋擲物品的源頭，而由物業(yè)去安裝攝像頭對偵查是有幫助的。

對于安裝攝像頭引發(fā)的隱私權(quán)問題，趙茂表示，高空拋物屬于涉嫌以危險方法危害公共安全，出于公共安全的考慮，適當(dāng)限縮公民的隱私權(quán)，而在公共區(qū)域安裝攝像頭是具有合理性的，物業(yè)不必非要征詢居民的意見。

“但因為探頭拍攝的數(shù)據(jù)是作偵查之用，安裝攝像頭的物業(yè)，必須要在事先與警方進(jìn)行溝通，并對拍攝的視頻數(shù)據(jù)作妥善保存。如果發(fā)生了高空拋物事件，只能由警方調(diào)用并查看監(jiān)控數(shù)據(jù)?！壁w茂表示，如果物業(yè)對監(jiān)控數(shù)據(jù)管理不善造成泄露，將承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的責(zé)任。

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