土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期？如何高效盤活存量建設(shè)用地？日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見(jiàn)的函》，在自然資源部支持下，深圳將率先探索國(guó)有土地使用權(quán)續(xù)期路徑 、利用存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅、分類盤活利用存量工業(yè)用地等一系列改革。

8月4日，據(jù)深圳特區(qū)報(bào)，自然資源部于近日印發(fā)《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見(jiàn)的函》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），意見(jiàn)共計(jì)9條措施，助力大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。

意見(jiàn)提出，從國(guó)土空間規(guī)劃、空間用途管制、土地利用、耕地占補(bǔ)平衡、全民所有自然資源資產(chǎn)有關(guān)試點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地只征不轉(zhuǎn)以及深圳深化自然資源領(lǐng)域改革探索等九個(gè)方面，支持廣東進(jìn)一步提升自然資源要素市場(chǎng)化配置程度和效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

其中，為充分發(fā)揮深圳“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，自然資源部支持深圳深化自然資源領(lǐng)域改革探索。除前述大灣區(qū)改革探索適用深圳市外，支持深圳市取得相關(guān)法律授權(quán)，在國(guó)土空間規(guī)劃編制完成后，可探索按規(guī)劃期實(shí)施總量管控模式。支持將國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，由廣東省委托深圳市批準(zhǔn)。探索高度城市化地區(qū)公園綠地內(nèi)的建設(shè)用地不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的管理新機(jī)制。

探索通過(guò)出讓合同約定土地閑置費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，以及違約條件下收回建設(shè)用地使用權(quán)的可操作方法。探索國(guó)有土地使用權(quán)到期后續(xù)期的操作路徑。探索高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田分類保護(hù)利用新模式。

在國(guó)土空間規(guī)劃編制階段，支持廣東和大灣區(qū)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線，合理優(yōu)化耕地、林地、建設(shè)用地等各類用地規(guī)模、布局和時(shí)序等。

鼓勵(lì)支持各類試點(diǎn)，包括深化自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，探索“只征不轉(zhuǎn)”等擴(kuò)大生態(tài)空間的實(shí)現(xiàn)路徑，支持開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機(jī)制，探索利用存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅，分類盤活利用存量工業(yè)用地等。

建設(shè)用地方面，支持探索建立省域內(nèi)的建設(shè)用地交易機(jī)制。探索建立全國(guó)性的補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。支持探索建設(shè)用地使用權(quán)地上、地表和地下分層設(shè)立、分層供應(yīng)政策等。不動(dòng)產(chǎn)登記方面也將向港澳法人、港澳銀行進(jìn)一步釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的紅利。

深圳特區(qū)報(bào)報(bào)道指出，目前廣東省自然資源廳、深圳市規(guī)劃和自然資源局正抓緊制定方案，報(bào)自然資源部審定后實(shí)施。

澎湃新聞

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