北京服務業(yè)領域將迎來新一輪對外開放試點。近日，國務院公布了對《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復。

為何選擇北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)？此次批復的《工作方案》將帶來哪些利好？9月11日，國新辦舉行吹風會，對此作出回應和解讀。

釋疑1：為何選擇北京建設綜合示范區(qū)？

——北京試點已進行5年，有較好經驗

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文解釋稱，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點已經進行了三輪，開展了五年，有比較好的基礎和條件，形成了比較好的經驗。

“北京市GDP中服務業(yè)占比達到了83%，全國只有54%，所以北京市的經濟結構里服務業(yè)占比較高。與此同時，北京市服務貿易占全國服務貿易的比重達到20%，可以看到北京市服務貿易在全國地位的重要。”王受文指出，北京市通過這五年三輪的服務業(yè)擴大開放試點，積累了一些好的經驗做法，所以北京市是有條件的。

“選擇北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，也是黨中央國務院作出的一個重要決策?！蓖跏芪恼J為，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的建設，有助于北京市服務業(yè)的對外開放，有助于北京市服務業(yè)的發(fā)展、經濟的發(fā)展，也有助于為全國服務業(yè)的對外開放、服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時也為建設以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供助力。

釋疑2：哪些領域服務業(yè)將擴大開放？

——金融領域是開放重點，內容占整個方案1/4

王受文介紹，此次批復的《工作方案》從重點行業(yè)領域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給等4個維度，提出了26項開放創(chuàng)新舉措。

在科技服務領域，強化全國科技創(chuàng)新中心的定位。對在京從事集成電路等四類領域企業(yè)認定高新技術企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準”，享受所得稅優(yōu)惠等相關政策。在特定區(qū)域內，開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點、技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點。

在數字經濟和互聯網領域，加快推動公共數據開放，打通政務數據與社會化數據對接瓶頸。在增值電信領域，允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業(yè)務（外資股比不超過50%），海外電信營業(yè)商可以通過設立合資公司的方式，為在北京的外資企業(yè)提供互聯網虛擬專用網的業(yè)務服務。

在金融領域，全面落實新三板注冊制。優(yōu)先允許跨國公司在京設立外商獨資財務公司。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產管理業(yè)務。支持外資銀行獲得證券投資基金托管資格等。

“金融領域可以說是這次開放的重點之一，內容占到整個方案的1/4?！蓖跏芪膹娬{說。

在文旅教育健康領域，在重點園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團體。優(yōu)化市內免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調在機場隔離區(qū)內為市內免稅店設置離境提貨點，進一步便利化出境人員離境消費。

完善外籍人員子女學校布局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。支持設立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，探索研究更多對養(yǎng)老機構的支持政策，提升健康醫(yī)療服務保障能力等。

在專業(yè)服務領域，比如探索建立過往資歷認可機制、實施對金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可、允許境外人士在京申請參加我國相關職業(yè)資格考試等。這些都有利于提升北京專業(yè)服務的國際化水平。

釋疑3：新一輪擴大開放試點如何落地？

——已制定試點任務清單，明確時間表、路線圖

北京市人民政府副市長楊晉柏表示，依據《工作方案》北京市已制定了試點任務清單，細化成了120余項任務，進一步明確了時間表、路線圖，按照兩個五年的階段性發(fā)展目標，計劃以每一年為一個階段滾動推進，突出重點，持續(xù)發(fā)力。

同時，北京將配套出臺一批落地細則。楊晉柏表示，對于《工作方案》已經明確的政策舉措，比如，設立私募股權轉讓平臺、適應海外客戶需求的網站備案、促進北京航空貨運發(fā)展、金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可、開展本外幣一體化試點等，將積極配合相關部委制定落地細則，爭取盡快落地。

此外，聚焦服務貿易、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領域，重點打造中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇等高層級開放交流平臺。充分發(fā)揮北京首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應，打造國家發(fā)展新的動力源，做強雙樞紐機場開放平臺。

圍繞中關村軟件園、天竺綜保區(qū)國家文化出口基地以及若干國際合作產業(yè)園，打造各具特色的產業(yè)開放平臺。立足城市副中心、大興機場自貿片區(qū)等，推動產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

釋疑4：港澳和海外專業(yè)人士可享哪些便利？

——提供出入境便利、研究個人所得稅優(yōu)惠等

北京市服務業(yè)擴大開放中，專業(yè)服務業(yè)的開放很受港澳和海外專業(yè)人士關注，這一領域的開放有什么特點？未來這些專業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)可以享受哪些便利？

北京市商務局局長閆立剛介紹，香港是北京重要的合作伙伴，北京立足“四個中心”定位，在科技、文化等方面具有突出優(yōu)勢，香港地區(qū)在專業(yè)服務領域，像會計師、律師、咨詢等有很大優(yōu)勢。根據這次方案，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，充分利用好香港地區(qū)專業(yè)服務業(yè)資源，進一步促進北京專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。

具體來看，在市場準入方面，探索會計師事務所在自由貿易試驗區(qū)設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制，對具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人才進一步放寬準入限制，由考試改為備案；在金融等服務領域實施對國際執(zhí)業(yè)資格的認可。

除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在北京市內申請參加我國相關職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評級機構設立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務等。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。

在人才保障方面，對包括專業(yè)人士在內的境外高端人才給予入出境便利，并對贍家款、子女學費等生活方面的購匯匯出提供更多便利；給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。財稅支持方面，研究在北京市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策。

“相信這些舉措，也將為包括港澳在內的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利和更優(yōu)環(huán)境。我們歡迎所有符合條件的包括港澳在內的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，共享北京開放發(fā)展的政策紅利?！遍Z立剛說。

新京報

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