在新加坡，駕駛員在政府推出的公共停車(chē)收費(fèi)應(yīng)用程序“Parking.sg”上輸入車(chē)牌號(hào)碼，即可選擇停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)時(shí)長(zhǎng)并根據(jù)停車(chē)時(shí)間付費(fèi)。這種智能化手段實(shí)現(xiàn)了更加有效的資源配置。圖為用戶(hù)通過(guò)手機(jī)使用該應(yīng)用程序。　　資料圖片

　　在德國(guó)弗賴(lài)堡沃邦社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美宜居，電車(chē)軌道被綠地覆蓋，居民出行主要依靠公共交通?！　”緢?bào)記者 李 強(qiáng)攝

　　在東京都居民區(qū)，隨處可見(jiàn)無(wú)人值守的機(jī)器收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。　　本報(bào)記者 劉軍國(guó)攝

　　在位于法國(guó)里昂科隆比耶—索尼約的圣?？诵跖謇餀C(jī)場(chǎng)，泊車(chē)機(jī)器人可通過(guò)人工智能技術(shù)將車(chē)輛牽引到合適的停車(chē)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)空間的優(yōu)化利用?！　∪嗣褚曈X(jué)

　　停車(chē)難給城市管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。一些國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展公共交通、增加擁車(chē)成本、盤(pán)活現(xiàn)有車(chē)位資源、運(yùn)用科技手段等方式加強(qiáng)協(xié)同治理，從供給和需求兩側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在破解停車(chē)難方面積累了可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)

　　日本東京            

　　買(mǎi)車(chē)之前 先有車(chē)位

　　本報(bào)駐日本記者  劉軍國(guó)

　　日本東京約有1400萬(wàn)人口，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約440萬(wàn)輛，但堵車(chē)和亂停車(chē)現(xiàn)象很少見(jiàn)，尋找停車(chē)位并不困難。停車(chē)費(fèi)用高昂、停車(chē)場(chǎng)所充裕、公共交通便利……多重因素共同作用，從根本上化解了停車(chē)難的問(wèn)題。

　　在日本，車(chē)輛本身價(jià)格不高，領(lǐng)取車(chē)牌也沒(méi)有過(guò)多限制，但是高昂的養(yǎng)車(chē)和停車(chē)費(fèi)用，讓不少東京居民對(duì)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛望而卻步。早在1962年，日本實(shí)施的《車(chē)庫(kù)法》規(guī)定，汽車(chē)所有者必須確保擁有存放場(chǎng)所，不允許將道路作為汽車(chē)的保存場(chǎng)所，違者將被處以3個(gè)月以下有期徒刑或者20萬(wàn)日元（1元人民幣約合15.3日元）以下罰款。因此，日本人買(mǎi)車(chē)之前必須在當(dāng)?shù)鼐焓痖_(kāi)具“車(chē)庫(kù)證明書(shū)”。自家沒(méi)有車(chē)庫(kù)的人要想買(mǎi)車(chē)，必須選擇距家2公里以?xún)?nèi)的停車(chē)場(chǎng)簽訂按月包租的合同，再去警察署申請(qǐng)。在東京都繁華地帶，包租一個(gè)停車(chē)位每月至少需花費(fèi)6萬(wàn)至7萬(wàn)日元，停車(chē)1小時(shí)需1200日元，有些停車(chē)場(chǎng)每12分鐘收費(fèi)400日元，上不封頂。

　　盡管東京寸土寸金，但是走在大街小巷，隨處可見(jiàn)地面、地下和立體停車(chē)場(chǎng)。有時(shí)一條胡同內(nèi)有好幾處停車(chē)場(chǎng)，幾乎都是無(wú)人值守的機(jī)器收費(fèi)模式。開(kāi)發(fā)商一般會(huì)配套建設(shè)幾個(gè)機(jī)器收費(fèi)的小型停車(chē)場(chǎng)，既可以通過(guò)收取停車(chē)費(fèi)盈利，又可以讓有車(chē)的市民輕易找到停車(chē)位，一舉兩得。在一些寬闊的多車(chē)道公路上，東京市政府還設(shè)置了一種短時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)，價(jià)格相對(duì)便宜，每小時(shí)只需300日元，但限停一小時(shí)，超時(shí)會(huì)被貼條罰款。在東京，亂停車(chē)不僅會(huì)被扣分，還面臨1萬(wàn)至1.8萬(wàn)日元的罰款。

　　有日本專(zhuān)家認(rèn)為，東京之所以能有效治理停車(chē)難問(wèn)題，除了采取停車(chē)高收費(fèi)、多建停車(chē)場(chǎng)等措施外，最大的秘訣是鼓勵(lì)公交出行，減少使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。東京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量雖然很大，但多用于購(gòu)物和周末近郊旅游。大多數(shù)上班族選擇乘坐公共交通，既經(jīng)濟(jì)又便捷。東京公共交通體系發(fā)達(dá)，除地鐵和電車(chē)外，還有在小胡同中穿行的公共汽車(chē)，讓離車(chē)站較遠(yuǎn)的老人也能輕松搭乘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京居民一般步行15分鐘以?xún)?nèi)就可到達(dá)附近公交站。

　　在東京，幾乎每一家企業(yè)、公園、政府機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)上，都會(huì)有一欄“如何到達(dá)這里”的提示，詳細(xì)告訴人們到達(dá)此處的最近公交線路，還會(huì)有一張從車(chē)站到目的地的地圖供參考。很多官網(wǎng)上還會(huì)同時(shí)注明：“本單位不提供停車(chē)場(chǎng)，請(qǐng)盡量選擇公共交通出行。”

　?。ū緢?bào)東京電） 

　　德國(guó)弗賴(lài)堡          

　　“無(wú)車(chē)社區(qū)” 交通便捷

　　本報(bào)駐德國(guó)記者  李  強(qiáng)

　　德國(guó)弗賴(lài)堡市以“綠色之都”著稱(chēng)，優(yōu)美的自然環(huán)境，領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，吸引眾多來(lái)自世界各地的專(zhuān)業(yè)考察團(tuán)。其中，曾入圍聯(lián)合國(guó)世界人居獎(jiǎng)的沃邦社區(qū)，幾乎是所有人都會(huì)打卡的一站。

　　“你們最好坐公交前往，這樣最便捷。”前往沃邦社區(qū)前，弗賴(lài)堡經(jīng)濟(jì)促進(jìn)署綠色團(tuán)組工作人員弗洛里安對(duì)記者說(shuō)。

　　從弗賴(lài)堡中心火車(chē)站乘坐輕軌，10分鐘直達(dá)沃邦站。社區(qū)里，花團(tuán)錦簇的住宅賞心悅目，連輕軌軌道都被綠地覆蓋。自1999年德國(guó)第一棟被動(dòng)節(jié)能公寓在這里誕生后，綠色節(jié)能已經(jīng)成為沃邦住宅的標(biāo)配，但私家車(chē)位卻不在標(biāo)配之列。

　　德國(guó)每千人汽車(chē)保有量高達(dá)589輛，位居全球第六。停車(chē)難一直困擾著慕尼黑等城市，但在沃邦停車(chē)難問(wèn)題并不存在，甚至連車(chē)都不常見(jiàn)：這個(gè)以中產(chǎn)階層為主的社區(qū)，每千人汽車(chē)保有量只有157輛，70％以上的家庭沒(méi)有汽車(chē)，其中57%的家庭在搬到沃邦后賣(mài)掉了汽車(chē)?！盁o(wú)車(chē)社區(qū)”，如今也是沃邦的名片之一。

　　沃邦社區(qū)“無(wú)車(chē)生活協(xié)會(huì)”的工作人員告訴記者，除必要接送和卸貨需求可以短暫停留外，居住區(qū)內(nèi)禁止停車(chē)，有車(chē)居民只能將其停在社區(qū)外的停車(chē)樓，并一次性支付近2萬(wàn)歐元的車(chē)位費(fèi)。這不僅充分體現(xiàn)了“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，還降低了房產(chǎn)成本：無(wú)車(chē)家庭在購(gòu)買(mǎi)住宅時(shí)，不需要為車(chē)庫(kù)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支付成本。

　　沃邦居民出行大多靠公共交通和自行車(chē)，橫貫社區(qū)的輕軌將居民與弗賴(lài)堡近200公里的公交網(wǎng)絡(luò)相連，并在此設(shè)立了3個(gè)站點(diǎn)，保證70%以上住戶(hù)與車(chē)站距離不超過(guò)500米，高峰時(shí)段每6分鐘就有一趟班車(chē)。此外，還有15輛共享汽車(chē)，為無(wú)車(chē)家庭提供服務(wù)。

　　記者用導(dǎo)航地圖測(cè)試發(fā)現(xiàn)，從沃邦社區(qū)到火車(chē)站，輕軌加上等待時(shí)間耗時(shí)11分鐘，汽車(chē)要12分鐘，公交不但時(shí)效更佳，還可以節(jié)省市中心每日高達(dá)27歐元的停車(chē)費(fèi)。

　　沃邦社區(qū)還配建了幼兒園和小學(xué)，輕軌站外就是中型商業(yè)中心，超市、銀行、商場(chǎng)、診所一應(yīng)俱全，完善的社區(qū)配套大大降低了居民開(kāi)車(chē)需求。

　　在德國(guó)，開(kāi)發(fā)商按照慣例要為每戶(hù)住宅配建停車(chē)位，這意味著沃邦社區(qū)理論上需要2000個(gè)車(chē)位。但“無(wú)車(chē)社區(qū)”的成功實(shí)踐，令車(chē)位需求大幅減少，兩座停車(chē)樓約470個(gè)停車(chē)位，已經(jīng)滿足了有車(chē)住戶(hù)的需求。當(dāng)初沃邦社區(qū)建設(shè)時(shí)，市政部門(mén)估算最多只有60—100戶(hù)家庭會(huì)加入“無(wú)車(chē)生活協(xié)會(huì)”，但結(jié)果是預(yù)估數(shù)量的近10倍。

　　這也使后續(xù)社區(qū)的擴(kuò)建改造，更多從無(wú)車(chē)家庭的需求出發(fā)。最明顯的例子是街區(qū)的交通功能被大大弱化。原本會(huì)停滿車(chē)輛的區(qū)內(nèi)道路，成為兒童活動(dòng)和鄰里社交的空間。在沃邦社區(qū)，孩子可以在道路上騎車(chē)、運(yùn)動(dòng)和玩耍，居民還會(huì)在夏夜街邊擺桌看球賽，社區(qū)的噪音和空氣污染指數(shù)明顯低于其他地方，這些都大大提升了居住品質(zhì)。德國(guó)城市交通政策研究學(xué)者保羅·巴特認(rèn)為，停車(chē)政策的變化，對(duì)城市公共空間建設(shè)至關(guān)重要，特別是社區(qū)大量的停車(chē)空間經(jīng)常妨礙這一領(lǐng)域的改善。停車(chē)問(wèn)題的解決，有利于滿足居民對(duì)生活空間的更多期許。

　　世界人居獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)在總結(jié)沃邦經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，（停車(chē)管理）政策應(yīng)一方面增加停車(chē)成本和難度，另一方面增加公交、自行車(chē)和步行等出行方式的便捷度，以鼓勵(lì)人們改變出行習(xí)慣。沃邦社區(qū)這種“做減法”的管理思路，也影響了德國(guó)其他城市，如柏林就停止了最低停車(chē)位配建要求，并在近年來(lái)大幅提高了城市中心區(qū)的停車(chē)費(fèi)用。依托便捷的城市公共交通，如今柏林只有約50％的家庭擁有汽車(chē)，中心區(qū)居民的擁有率更低，有效避免了停車(chē)難問(wèn)題。

　?。ū緢?bào)柏林電）  

　　新加坡                

　　統(tǒng)籌車(chē)位 靈活收費(fèi)

　　本報(bào)駐泰國(guó)記者  林  芮

　　新加坡國(guó)土面積小，人口密集，在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)方面不適合投入過(guò)多土地資源。因此，新加坡將停車(chē)管理作為整體交通管理的一部分，與限制汽車(chē)數(shù)量、需求管理、擁堵治理等方面相結(jié)合。

　　從1990年開(kāi)始，新加坡就實(shí)行限制汽車(chē)數(shù)量的車(chē)輛配額系統(tǒng)。政府在綜合考慮上一年車(chē)輛的總數(shù)、報(bào)廢數(shù)量、每年允許增加額度等因素的基礎(chǔ)上，計(jì)算年度車(chē)輛配額。新加坡陸路交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年以前，新加坡的年車(chē)輛增長(zhǎng)率保持在3%。從2009年開(kāi)始，年車(chē)輛增長(zhǎng)率被限定在1.5%。經(jīng)過(guò)幾次下調(diào)，新加坡2018年2月推出汽車(chē)零增長(zhǎng)的限制規(guī)定。汽車(chē)少了，從根源上為解決停車(chē)難打下基礎(chǔ)。

　　通過(guò)提高車(chē)輛使用成本，新加坡多措并舉減少停車(chē)需求。在新加坡，車(chē)牌即擁車(chē)證，以競(jìng)投方式取得?，F(xiàn)在，一張擁車(chē)證通常要3萬(wàn)新元（1新元約合5元人民幣），使用年限10年。居民在購(gòu)車(chē)時(shí)還得考慮另外一項(xiàng)成本——擁堵費(fèi)。在新加坡公路上，經(jīng)常會(huì)看到寫(xiě)著“ERP”字樣的電子道路收費(fèi)裝置，車(chē)輛在特定時(shí)段駛過(guò)，會(huì)被收取擁堵費(fèi)。具體的收費(fèi)時(shí)間、價(jià)格隨擁堵程度調(diào)整。

　　新加坡中心城區(qū)停車(chē)位數(shù)量相當(dāng)有限。自2019年2月起，根據(jù)新加坡陸路交通管理局的規(guī)定，市區(qū)與地鐵站附近未來(lái)興建的私人發(fā)展項(xiàng)目，停車(chē)位將減少至少兩成。新加坡對(duì)車(chē)位的管理采取“只租不售”的做法。幾乎所有的停車(chē)場(chǎng)、公共住宅樓、私人公寓樓和商業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)都不設(shè)置固定車(chē)位，而是實(shí)行“先來(lái)先停，有空可?！钡淖龇?。這樣的停車(chē)方法，可以杜絕“有空位但不能停車(chē)”的現(xiàn)象。在“只租不售”的前提下，新加坡停車(chē)場(chǎng)實(shí)行“月租”“時(shí)租”和“擇時(shí)免費(fèi)”的靈活收費(fèi)辦法。例如，公共住宅區(qū)和私人公寓住戶(hù)一般會(huì)購(gòu)買(mǎi)“月卡”，在每晚7時(shí)到第二天早上7時(shí)之間專(zhuān)享停車(chē)位。白天車(chē)主開(kāi)車(chē)出去后，車(chē)位就變成臨時(shí)的“時(shí)租”車(chē)位，向公眾開(kāi)放。同時(shí)，為了鼓勵(lì)車(chē)主們?cè)谝恍┛臻e時(shí)段使用停車(chē)位，很多停車(chē)場(chǎng)還實(shí)行“擇時(shí)免費(fèi)”的做法。這種靈活的收費(fèi)辦法提高了車(chē)位的使用效率。

　　新加坡還通過(guò)建設(shè)多層停車(chē)樓來(lái)緩解車(chē)位緊張問(wèn)題。為方便居民換乘公共交通工具，政府主導(dǎo)建設(shè)的公共停車(chē)樓主要設(shè)在地鐵站、公交車(chē)站等區(qū)域。在碧山地鐵站附近的公交車(chē)站，就設(shè)有一棟4層高的停車(chē)樓，一樓為行人通行區(qū)域，二樓為快餐和零售區(qū)，三、四樓則為公共停車(chē)區(qū)域。這種多層停車(chē)樓與公共住宅區(qū)配套建設(shè)，大約每3到4棟住宅樓，共用一棟多層停車(chē)樓。公共停車(chē)樓一般建在配套住宅樓的中間，車(chē)位足夠這幾棟住宅樓內(nèi)住戶(hù)停車(chē)使用。

　　2017年，新加坡政府開(kāi)發(fā)了一款用于公共停車(chē)收費(fèi)的應(yīng)用程序“Parking.sg”。用戶(hù)只需輸入車(chē)牌號(hào)碼，即可在應(yīng)用程序上選擇停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)時(shí)長(zhǎng)，并根據(jù)停車(chē)時(shí)間在線支付，很大程度上減少了車(chē)主等待、付費(fèi)的時(shí)間。通過(guò)靈活價(jià)格機(jī)制、優(yōu)化空間利用、科技賦能等手段，新加坡實(shí)現(xiàn)了對(duì)有限車(chē)位資源的統(tǒng)籌管理。

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

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