最新定調(diào)!東北再振興,西部大開發(fā),中部快崛起,東部現(xiàn)代化

來源：智能家居時(shí)間：2020-11-05 14:51

來源：國(guó)民經(jīng)略，已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載

十四五時(shí)期，中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局定了。

據(jù)新華社報(bào)道，《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文發(fā)布，透露了十四五時(shí)期中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局。

推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化……推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

可見，十四五時(shí)期，從東部到西部，從中部到東北，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶到黃河流域，從三大世界級(jí)城市群到雄安新區(qū)，都有戰(zhàn)略部署。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分，內(nèi)地31省市分屬于東部、中部、西部和東北四大區(qū)域。

東部：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。中部：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。東北：遼寧、吉林和黑龍江。

四大區(qū)域再定位，影響有多大？

西部地區(qū)的關(guān)鍵是“新格局”。

西部地區(qū)，多數(shù)處于第一階梯和第二階梯，由于地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如東部，“東西差距”一度成為經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)。

最近10年來，西部地區(qū)呈現(xiàn)崛起之勢(shì)。貴州、云南、西藏等地的經(jīng)濟(jì)增速多年領(lǐng)跑全國(guó)，以重慶、成都、西安為代表的中心城市強(qiáng)勢(shì)崛起，西部地區(qū)一改軍事工業(yè)主導(dǎo)的局面，汽車、電子等行業(yè)迅速發(fā)展。

與此同時(shí)，北方多個(gè)省份經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯失速，不少城市GDP幾年內(nèi)都在原地踏步，“南北差距”正在取代“東西差距”。

在此背景下，西部大開發(fā)被賦予新的重任：形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

這方面，相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)落地。

今年5月，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》印發(fā)，再次賦予西部地區(qū)一系列政策利好：

加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)，新增建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)……

加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)稅、金融支持力度，對(duì)鼓勵(lì)類企業(yè)15%所得稅優(yōu)惠繼續(xù)執(zhí)行，提高西部地區(qū)直接融資比例，西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO適用綠色通道政策，在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高?！?/p>

同時(shí)，在對(duì)外開放方面，文件還提出：

鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì)（首府）城市面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力……

可見，未來的西部大開發(fā)，不僅是經(jīng)濟(jì)趕超，更要將西部?jī)?nèi)陸加速變身開放前沿，政策洼地扭轉(zhuǎn)為政策高地。

振興東北，落腳點(diǎn)在于“新突破”。

之所以說是“新突破”，原因很好理解。作為三大傳統(tǒng)國(guó)家戰(zhàn)略之一，西部大開發(fā)可謂碩果累累，中部崛起亦取得不錯(cuò)的成績(jī)，只有振興東北難言令人滿意。

且不說“投資不過山海關(guān)”的說法廣為流傳，東北地區(qū)的確已經(jīng)失去重工業(yè)時(shí)代的榮光，無論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是人口增長(zhǎng)，都面臨著各種各樣的困難。

40多年前，東北還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高地。在1980年的GDP十強(qiáng)城市里，東北有2個(gè)城市入圍：沈陽、大連。

到了2019年，不僅GDP十強(qiáng)城市里已經(jīng)沒有東北城市的身影，連TOP20城市里也不見東北城市，東北城市全部跌到了25名開外。

東北三省的經(jīng)濟(jì)增速徘徊在全國(guó)平均線以下，而占全國(guó)的經(jīng)濟(jì)比重從當(dāng)初的10%以上，下滑到如今的6%左右。

東北確實(shí)在衰落，振興東北必須要有“新突破”。

無論是營(yíng)商環(huán)境，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑或城市發(fā)展模式，東北都需要一場(chǎng)革命性的變革。

國(guó)家將會(huì)怎樣的“戰(zhàn)略性舉措”，我們拭目以待。

中部地區(qū)，則是加快崛起。

中部地區(qū)包括六個(gè)省份：湖北、河南、湖南、安徽、江西、山西。這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最快的區(qū)域之一，也是萬億GDP俱樂部的重要來源地之一。

武漢GDP早已躋身全國(guó)十強(qiáng)，長(zhǎng)沙、鄭州陸續(xù)進(jìn)入萬億俱樂部，合肥帶著長(zhǎng)三角的光環(huán)風(fēng)馳電掣，南昌和太原在各自區(qū)域也在大展身手。

2019年，高層對(duì)中部地區(qū)發(fā)表重要講話指出：

中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁，中部地區(qū)發(fā)展大有可為。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階。

可以說，中部地區(qū)正在崛起，未來需要的是“加快崛起”。

在區(qū)域發(fā)展方面，中部地區(qū)到底有哪些發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

其一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。中部地區(qū)多是人口大省，仍舊擁有人口紅利。沿海地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)是主要承接區(qū)域之一。這其中最具代表性當(dāng)屬富士康落地鄭州，富士康直接帶動(dòng)了鄭州的電子信息產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口規(guī)模，對(duì)于城市發(fā)展的作用不容小覷。

其二，人口回流。過去是孔雀東南飛，如今隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部城市崛起，人口開始從東部向中西部地區(qū)回流。安徽常住人口已經(jīng)連續(xù)多年正增長(zhǎng)，河南湖北雖然還在凈流出，但流出規(guī)模越來越小。

其三，做大做強(qiáng)中心城市。中部地區(qū)多數(shù)都擁有相對(duì)強(qiáng)大的中心城市，這些城市正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，無論在對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的爭(zhēng)取上，還是對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪上，均擁有一定優(yōu)勢(shì)。

東部地區(qū)，關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化”。

過去在定調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，與東部地區(qū)相對(duì)應(yīng)的是“率先發(fā)展”。這一次，從“率先發(fā)展”變成“鼓勵(lì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”，有什么特殊含義？

所謂“現(xiàn)代化”，在2035遠(yuǎn)景目標(biāo)中有詳細(xì)描述，主要有以下幾個(gè)方面：進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化、對(duì)外開放新格局、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化等等。

鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，應(yīng)該指的是東部地區(qū)在科技、經(jīng)濟(jì)、治理能力等方面率先達(dá)到現(xiàn)代化水平。

這無疑是更高的定位。

東部地區(qū)本就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極所在，也是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，萬億GDP城市云集，先進(jìn)制造業(yè)集聚，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部和東北地區(qū)。

東部地區(qū)同樣也是戰(zhàn)略高地。從最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，到后來的計(jì)劃單列市，再到如今的進(jìn)博會(huì)、科創(chuàng)板、先行示范區(qū)等，東部地區(qū)仍是改革的試驗(yàn)田和探索者。

未來，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，有必要承擔(dān)起科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化樣板的重任。

這方面，政策利好，還會(huì)源源不斷。

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