未來五年，北京城市副中心會是什么樣子？眼下，城市副中心“十四五”規(guī)劃正緊鑼密鼓編制。該規(guī)劃不但與國家和市級規(guī)劃銜接，還首次與廊坊市及北三縣等地的規(guī)劃對接，推進交通、生態(tài)、公共服務、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面的協(xié)同發(fā)展。

思深方益遠，謀定而后動。規(guī)劃對接從源頭上避免了各自為政、互不咬合的狀況，共同繪制京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍圖。

為何重視規(guī)劃對接？

——推動實現(xiàn)一體化聯(lián)動發(fā)展

11月20日，城市副中心管委會的會議室里正舉辦一次緊張高效的對接會。城市副中心、廊坊市及北三縣的規(guī)劃編制團隊齊聚一堂，迅速落實前一天北京市主要領導與河北黨政代表團座談的精神。

自今年初，城市副中心“十四五”規(guī)劃起草以來，像這樣的對接會已開過多次。哪怕是在疫情防控最吃緊的時候，編制團隊也以視頻會議等方式，始終保持緊密聯(lián)絡。

五年規(guī)劃，要勾畫出地區(qū)發(fā)展的圖景，將成為各級各部門的行動綱領。規(guī)劃對接為什么如此重要？

“要把城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’，僅靠通州區(qū)的空間和資源承載力，恐怕顯得捉襟見肘。所以必須把廊坊市的三河、大廠、香河三縣當作重要腹地，為城市副中心提供更廣闊的空間去開展交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務的布局。”城市副中心管委會發(fā)展改革局局長張艷林說。

對城市副中心和北三縣的發(fā)展，中央提出了“四統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，今年3月，國家發(fā)展改革委還發(fā)布了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》?！敖y(tǒng)一規(guī)劃是核心，也是重中之重?！睆埰G林說，雙方近年來建立了溝通合作機制，但在五年規(guī)劃上的直接對接還屬首次?！斑@次的對接真正把‘四統(tǒng)一’落到了實處，有利于推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展出實效?！?/p>

怎樣與北三縣對接？

——建立規(guī)劃編制工作對接機制

規(guī)劃對接并非“走過場”“拍腦袋”，而是以解決問題為導向，建立起穩(wěn)定的長效機制。

在對接方式上，形式靈活多樣，如座談、研討、考察、視頻連線……碰到難啃的“硬骨頭”，更是多方合力攻堅。在對接層級上，省市、區(qū)縣、委辦局等各層級均建立了對接。

共識在頻繁的溝通中逐步建立。

就拿備受期盼的軌道交通平谷線（M22線）來說，其規(guī)劃線路西起東大橋，向東至城市副中心，經(jīng)河北省燕郊鎮(zhèn)，終點在平谷區(qū)。地鐵建設本就牽涉多方、耗資巨大，M22線又在京冀之間來回穿行，因此勢必要多地緊密協(xié)同，才有可能在規(guī)劃建設、投資模式、成本分擔、利益分享、運營模式等環(huán)節(jié)達成一致。

一次次規(guī)劃對接會，有力推動了這條軌道交通線的落地。今年4月，平谷線全線取得了近期實施規(guī)劃方案批復，一項項前期工作都在加速推進。

開門做規(guī)劃。城市副中心管委會和通州區(qū)聯(lián)合組織開展“十四五”規(guī)劃社會問卷調(diào)查工作，共收到近1.8萬份有效問卷，其中有24.93%的人住在除通州區(qū)之外的京津冀都市圈。不少人熱切表達了自己的期盼：在交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面，希望加強城市副中心與北三縣的聯(lián)絡。

這些建議迅速送到了規(guī)劃編制團隊的案頭，并得到了高度重視，在規(guī)劃編制中充分借鑒吸收，提升規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。

規(guī)劃有什么亮點？

——目標是讓多方都獲益

“規(guī)劃對接不能是‘剃頭挑子一頭熱’，而要讓多方共同獲益——城市副中心有了更廣闊的發(fā)展空間，北三縣居民也能共享發(fā)展紅利?！背鞘懈敝行墓芪瘯嚓P負責人說，規(guī)劃對接后，初步梳理出“十四五”時期城市副中心的重大項目清單，共8000多億元投資。

——交通一體化。城市副中心交通樞紐將在“十四五”期間投入使用；平谷線、京唐（濱）城際等軌道交通延伸至北三縣；推動實現(xiàn)北運河互聯(lián)互通；推進一批跨區(qū)域道路建設，加速交通服務同城化，共建區(qū)域快速公交走廊，保障北三縣群眾快速通勤和出行便利。

——生態(tài)大保護。協(xié)同建設潮白河生態(tài)綠帶，讓群眾共享藍綠交織的生態(tài)空間；共同實施北運河綜合治理工程，完善跨流域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會議制度；深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。

——公共服務布局延伸。加強教育合作，支持優(yōu)質(zhì)學前教育、中小學與北三縣開展跨區(qū)域合作辦學；統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍，引導北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向北三縣延伸；推動跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)職住平衡，就業(yè)與居住空間的匹配融合。

——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，構建區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；推動張家灣設計小鎮(zhèn)、宋莊藝術創(chuàng)意小鎮(zhèn)等與北三縣特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群功能聯(lián)動。

……

城市副中心管委會相關負責人介紹，城市副中心“十四五”不僅在規(guī)劃階段實現(xiàn)對接，今后還將在實施階段建立評估、落實環(huán)節(jié)加強對接，共繪京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍圖。

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