為解決“馬路拉鏈”的城市痼疾，近日，省住建廳等多部門聯(lián)合印發(fā)通知再次強調，“新建道路原則上5年內不得開挖，大修后城市道路3年內不得開挖”。 

在南京，隨著地下綜合管廊的不斷延長，這一痼疾正逐漸得到有效解決。 

記者從市建委了解到，到今年12月，全市已建成90公里地下綜合管廊，在河西、江北新區(qū)、江心洲、南部新城等處已有近30公里投入運營。 

守護“生命線”，南京綜合管廊5年“長”到90公里

水、電、氣、交通、通信管線是維持城市正常運轉的“生命線”，它們大多數(shù)埋在地下。車輛碾壓、道路施工、管線老化，都會讓“生命線”成為“生病線”，一旦出了問題，就得占道開挖維修。 

由于管線分屬單位不同，時常造成道路反復開挖，給市民生活帶來干擾。如果碰上野蠻施工，挖斷管線，造成水漫馬路、局部停電、燃氣泄漏，危害更大。 

早在2002年，南京就探索建設聯(lián)合通信管溝，2009年建成第一條電力隧道。2010年開始，南京在浦口新城、河西新城等新開發(fā)區(qū)域系統(tǒng)建設市政綜合管廊，到2015年共建成約20公里，其中，河西8.9公里綜合管廊于2014年率先投入運營。2016年，南京成為江蘇省綜合管廊建設試點城市。

5年來，全市綜合管廊長度由20公里“長”到90公里，麒麟科創(chuàng)園、江寧上坊、高淳、溧水均有開工建設。目前，南京的綜合管廊規(guī)模在全省位居首位。 

告別“馬路拉鏈”，河西、江北嘗到“甜頭”

河西是市政綜合管廊的先行者，已經運營了6年。地下綜合管廊位于江東南路、平良大街（黃河路）、天保路、保雙街地下，構成三縱一橫的“豐”字形系統(tǒng)。當初，道路與地下管廊同步建設，避免了二次開挖。目前管廊已經納入熱力、電力、通訊、給排水、有軌電車信號五大類十多條市政管線。 

記者在天保街看到，道路歷經多年雖有些陳舊，但遇到管線維修，均通過中分帶進入地下管廊，減少了對周邊交通的干擾。 

江北新區(qū)作為國家級新區(qū)，在各類地上建筑尚未開發(fā)之前，就配合道路、地下空間、軌道交通等建設，同步推進綜合管廊。2016年，一期約10公里管廊建成，自來水、通信和10千伏電力管線相繼入廊。二期全長53.41公里，到目前已建成26公里。今年7月，10公里110千伏和220千伏高壓線入廊，電纜總長度120公里，規(guī)模在全國數(shù)一數(shù)二。 

完成環(huán)境整治的浦濱路現(xiàn)在已是景觀大道，綠化帶中就隱藏著綜合管廊的入口。需要檢修時，打開蓋板，通過升降系統(tǒng)即可進入地下。在示范段浦輝路，地面看不到一個井蓋，空中也沒有一根電線。 

經初步估算，江北新區(qū)綜合管廊的投入運行，可直接釋放土地空間2000畝，釋放土地價值500億元。 

加快管線入廊，發(fā)揮綜合管廊最大價值

綜合管廊建成后，只有將城市中的各類管線集中納入，才能發(fā)揮其真正的價值。但從目前已建成的綜合管廊看，存在入廊率不是很高的問題。 

記者了解到，制約管線單位入廊的主要因素在于費用。管線入廊需交納入廊費和維護管理費，有些管線單位認為自己已經埋好管線，沒必要再花錢重新入廊。

目前，除部分道路快速化改造配建的管廊外，大部分管廊由各區(qū)、各板塊自己負責，造成各建一塊、各管一塊的現(xiàn)象。部分管廊分布零散，不成體系。尤其是“空中蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”現(xiàn)象較為嚴重的老城區(qū)，因為條件限制，綜合管廊建設推進難度較大。 

針對管廊建設中的問題，南京近年來不斷探索實踐。近期，由市城建集團出資設立的南京智慧管廊建設運營管理有限公司正式成立，由市政府授權，成為城市級智慧管廊解決方案提供商。管廊公司依托統(tǒng)一的地下綜合管廊信息管理平臺對城市內部存量管廊實現(xiàn)集約化、智慧化運營與維護。 

“十四五”期間，重點推進紫東管廊建設

“十四五”期間，我市將重點推進紫東地區(qū)管廊建設。在最新的紫東核心區(qū)綜合管廊及管線綜合規(guī)劃修編初步成果中，共規(guī)劃綜合管廊約40公里，基本實現(xiàn)主次干道全覆蓋，覆蓋率超過80%。 

近期，紫東將緊密結合城市道路、軌道交通、地下空間建設同步實施綜合管廊，東流、孟北中心通過一支兩纜加強聯(lián)通，讓中央活力區(qū)地塊服務全覆蓋。 

“十四五”期間，我市將合理利用新技術、新工藝，如采用裝配式，提高管廊建設效率、節(jié)省建設成本。老城采用暗挖法代替開路明挖法。在新建設區(qū)域加快建設綜合管廊的同時，結合環(huán)境改造、桿線下地等，積極推進纜線管廊建設在老城破局。小西湖歷史風貌區(qū)依托城市更新，在狹窄街巷創(chuàng)造性地建設了數(shù)百米“微型管廊”，提升了老城區(qū)老百姓的生活質量，也為在其他區(qū)域建設管廊提供了啟發(fā)。

未來構建681公里“二環(huán)六射”綜合管廊大格局

市建委建設一處相關負責人介紹，推動綜合管廊建設是城市精細化建設管理的必然選擇。南京于2016年制定《南京市城市地下綜合管廊總體規(guī)劃》，明確到2020年建成66公里，遠期建成681公里的總體目標。目前，第一階段的目標已經超額完成，全市點線面相結合的地下綜合管廊體系已初見雛形。 

在全市的管廊總規(guī)圖上，記者看到，未來的南京地下干線管廊將形成“二環(huán)六射”格局?！岸h(huán)”，即江南環(huán)和江北環(huán)。江南環(huán)圍繞龍翔大道、揚子江大道、燕江路、燕恒路、恒廣路、繞越高速公路、東麒路、宏運大道形成閉環(huán)；江北環(huán)圍繞三橋連接線、濱江大道、萬家壩路、浦珠路、星火路、沿山大道形成閉環(huán)。江南、江北各自獨立運行。在“二環(huán)”的周邊，將形成棲霞大道、疏港大道、寧杭高速、江北大道、浦烏路等不同的放射干線管廊。 

除了干線管廊，南京還規(guī)劃了江北核心區(qū)、燕子磯新城、軟件谷、仙林副城、湯山、江寧上坊組團等28個適建片區(qū)，建設干支混合管廊、支線管廊和纜線管廊。　南報融媒體記者 何鋼　

工人正在位于江寧開發(fā)區(qū)空港片區(qū)的越秀路綜合管廊內施工。南報融媒體記者 馮芃攝

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