“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的意義何在？重心在哪？如何推進(jìn)？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國(guó)際投資研究中心主任盧進(jìn)勇。

盧進(jìn)勇指出，在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯處，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程啟航之際，作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在尋求轉(zhuǎn)型，在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇，也是朝著新的五年目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的有力保障。

“我們要充分考慮到當(dāng)下的發(fā)展階段、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，始終把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，首先把國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整好、組織好、發(fā)展好，釋放強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)潛力；同時(shí)，重視外循環(huán)的作用，堅(jiān)持全球化方向，在對(duì)外開(kāi)放、多邊合作中實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的互利共贏?！北R進(jìn)勇說(shuō)。

事實(shí)上，這也是中國(guó)改革開(kāi)放40余年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在盧進(jìn)勇看來(lái)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，同時(shí)尋求與國(guó)際市場(chǎng)更好地銜接，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，才能有更大發(fā)展。“雙循環(huán)概念的提出，為新階段構(gòu)建新發(fā)展格局提供了理論支撐，也為新時(shí)期的建設(shè)找到了前進(jìn)路徑和建設(shè)依據(jù)?！?/p>

“十四五”規(guī)劃綱要提出，必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

“這是充分考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)際環(huán)境變化作出的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇，并非權(quán)宜之計(jì)。”盧進(jìn)勇說(shuō)，市場(chǎng)規(guī)模大，人口眾多，具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大，這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋?/p>

2020年，作為全球唯一保持正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。經(jīng)合組織日前預(yù)計(jì)，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)8%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過(guò)1/3。

同時(shí)要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度參與國(guó)際分工，融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中，不能脫離世界獨(dú)自發(fā)展。建設(shè)好雙循環(huán)的關(guān)鍵在于把握好兩者之間的關(guān)系和定位。

盧進(jìn)勇以三個(gè)“相互”闡明二者關(guān)系，即相互定位、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。具體來(lái)看，相互定位，要求準(zhǔn)確理解國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系；相互補(bǔ)充，則強(qiáng)調(diào)兩個(gè)循環(huán)不能失衡，不能偏廢；相互促進(jìn)，就是在國(guó)內(nèi)大循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通基礎(chǔ)上，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)吸引力，推動(dòng)外循環(huán)更好發(fā)展，反向作用于內(nèi)循環(huán)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，盧進(jìn)勇建議，從國(guó)內(nèi)大循環(huán)入手，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一系統(tǒng)工程，尤其在降成本、補(bǔ)短板等環(huán)節(jié)推出更多舉措，優(yōu)化供給質(zhì)量，暢通供給渠道。同時(shí)啟動(dòng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革?！靶枨髠?cè)結(jié)構(gòu)改革主要涉及投資和消費(fèi)，改革的主要目的不僅聚焦需求‘量’的擴(kuò)張，還要解決需求‘質(zhì)’的提升、消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化以及這兩個(gè)領(lǐng)域存在的一些結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題?！?/p>

同時(shí)，要在更高水平開(kāi)放中進(jìn)一步暢通外循環(huán)。盧進(jìn)勇指出，“十四五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放”，這是我國(guó)推進(jìn)更高水平開(kāi)放的重要標(biāo)志。近幾年，我國(guó)一直在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)放制度的先行先試，其中準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式等先進(jìn)國(guó)際投資規(guī)則已經(jīng)從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣至全國(guó)。未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)制度逐步完善，自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略推進(jìn)，外循環(huán)也將打開(kāi)新的局面。

盧進(jìn)勇表示，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)逐步順暢，新發(fā)展格局日臻完善，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健地邁向高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

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