??從小學(xué)一路到大學(xué)，老家在山東煙臺(tái)的高旭相信一所好學(xué)校和后天努力對(duì)于孩子學(xué)習(xí)的重要性。

??“但家長(zhǎng)得更努力。”從孩子幼兒園開(kāi)始，她就和先生加入各類(lèi)家長(zhǎng)群，研究北京幼升小政策，同時(shí)也見(jiàn)證了北京家長(zhǎng)們?cè)诤⒆由蠈W(xué)之路的努力和付出。

??今年，高旭的孩子已滿6周歲，在幼升小的關(guān)卡前，高旭不再是旁觀者。

??工作、社保和個(gè)稅繳納均在北京西城的高旭，在德勝街道租房住了16年。由于德勝片區(qū)是熱門(mén)學(xué)區(qū)，沒(méi)有北京戶口的她早已不奢望讓孩子上“牛小”育翔小學(xué)。

??按照2019年德勝片區(qū)內(nèi)的招生情況，辦完租房入學(xué)的申請(qǐng)手續(xù)，孩子將在全區(qū)派位。但一紙新政讓一切變得不再確定。

??4月30日，北京市西城區(qū)出臺(tái)新的學(xué)區(qū)政策，7月31日后新購(gòu)置的二手房不享受“單校劃片”，而是通過(guò)“多校劃片”方式入學(xué)，且一套住房六年內(nèi)只提供一個(gè)學(xué)位。

??按照新政，高旭需要提供在西城租房滿一年的完稅證明，以及一份房東對(duì)“六年一學(xué)位”政策的“知情同意書(shū)”，這兩份資料把高旭的孩子擋在幼升小門(mén)外。

??今年1月，北京市人大代表、市委常委王寧曾表示，2020年（9月入學(xué)）北京將迎來(lái)基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，小學(xué)入學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)在22萬(wàn)人左右，學(xué)位缺口大約是8萬(wàn)人。

??實(shí)施多校劃片政策，一定程度使得教育資源和生源匹配更加合理，但讓高旭這類(lèi)外地戶籍子女幼升小面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

??變卦

??高旭在家長(zhǎng)群中給自己的昵稱(chēng)加上了“西非”的前綴，即希望在西城上學(xué)的非京籍家長(zhǎng)，以便更好地找到戰(zhàn)友。

??2015年5月，北京西城區(qū)將15個(gè)街道由原來(lái)7個(gè)片區(qū)變?yōu)?1個(gè)學(xué)區(qū)，將學(xué)位與學(xué)區(qū)房綁定。高旭回憶，單位同事對(duì)這一政策反應(yīng)不一，有的認(rèn)為至少多了買(mǎi)房上學(xué)的機(jī)會(huì)，但也有同事焦慮了好長(zhǎng)一段時(shí)間。

??高旭和房東一直相處融洽，老房東人很好，年紀(jì)大了，也沒(méi)有孩子需要上學(xué)。彼時(shí)，高旭和房東商量，未來(lái)她家孩子需以租房方式入學(xué)。高旭心里明白，只要能在西城上學(xué)，“哪個(gè)學(xué)校都可以”。

??2019年北京海淀區(qū)正式實(shí)施多校劃片，即2019年1月1日以后新買(mǎi)的房子，將不再對(duì)應(yīng)固定小學(xué)。此時(shí)，仍維持單校劃片的西城區(qū)二手房愈發(fā)搶手。2019年中期，高旭的房東將房子賣(mài)出。

??高旭一家和新房東續(xù)簽了租房合同。新房東花費(fèi)近千萬(wàn)買(mǎi)房也是為了孩子上學(xué)。巧合的是，新房東的孩子也是2014年出生，和高旭家孩子一樣都在準(zhǔn)備幼升小。

??關(guān)于入學(xué)問(wèn)題，高旭和新房東提過(guò)，新房東的孩子屬于房戶一致，在德勝片區(qū)能以第一順位上育翔小學(xué)，而非京籍學(xué)生全區(qū)派位，并不占用學(xué)位。

??彼時(shí)，新房東對(duì)高旭說(shuō)，“不影響就行”，這讓高旭心安了一段時(shí)間。

??4月30日，“六年一學(xué)位”和多校劃片政策發(fā)布后，當(dāng)晚，高旭給房東打電話，房東雖然理解孩子上學(xué)的急迫性，但也擔(dān)心，目前政策不清晰，如果高旭占用房子學(xué)位，可能會(huì)影響房東孩子上學(xué)，從而不愿提供相關(guān)材料。

??非京籍租房入學(xué)占不占用學(xué)位？高旭奔走在教委、教育中心、學(xué)校和街道之間，希望能得到一個(gè)確定的答復(fù)。有家長(zhǎng)得到教委的回復(fù)是：京籍跨區(qū)租房上學(xué)占用學(xué)位，工居類(lèi)按京籍對(duì)待；非京籍租房全區(qū)派位，不占用學(xué)位。

??新房東表示，在招生政策沒(méi)有明確前，希望謹(jǐn)慎為主。“新房東和我一樣為人父母，為了孩子上學(xué)謹(jǐn)慎考慮。誰(shuí)敢拿孩子賭？”高旭表示理解。

??掙扎

??迫于無(wú)奈，高旭在豆瓣、微信等社交平臺(tái)上發(fā)布信息，希望租一套房子，不要求能住，只需要房東愿意提供滿一年的完稅證明和“知情同意書(shū)”。

??兩天后，一位中介聯(lián)系上她，稱(chēng)可幫忙找合適的房子。中介開(kāi)出的報(bào)價(jià)清單簡(jiǎn)單直接，只需要學(xué)位，6萬(wàn)元；如選擇套餐，含社保、完稅、入學(xué)登記配合、入戶調(diào)查等，則需要13萬(wàn)元。

??”能住又能用的房子很難遇上?！备咝裉寡?，找房遇到無(wú)數(shù)挫折，許多房東擔(dān)心租戶影響自家孩子上學(xué)或房?jī)r(jià)，對(duì)拿出房本做證明的事情都十分謹(jǐn)慎。

??如果13萬(wàn)能讓孩子在西城上學(xué)，至少解決租房所需的完稅證明關(guān)卡，不算貴。雖然中介答應(yīng)，但不提供任何依據(jù)，僅簽一份協(xié)議，高旭心里沒(méi)底。

??5月6日-14日是非京籍適齡兒童進(jìn)行小學(xué)入學(xué)信息采集時(shí)間段，留給高旭的時(shí)間不多了。

??高旭向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，完稅這項(xiàng)難住了很多家長(zhǎng)，很少房東不愿意配合。令她不解的是，完稅材料是為了證明孩子和家長(zhǎng)在某個(gè)區(qū)居住滿一年。在已有工作證明、社保納稅的前提下，“住在哪兒”可以用孩子打疫苗所屬的保健院、社區(qū)租房登記等來(lái)輔助證明。

??高旭感慨，居住地以完稅來(lái)算，確實(shí)有點(diǎn)為難家長(zhǎng)和房主，要是有更合理的居住地證明方式就好了。尤其是疫情防控以來(lái)，所有人的居住信息都很明朗，現(xiàn)在卻為了完稅證明而去找一個(gè)房子和所謂的居住區(qū)。

??5月10日，高旭表示，她已經(jīng)放棄掙扎了，轉(zhuǎn)向利用丈夫在海淀區(qū)的社保給孩子租房入學(xué)，已開(kāi)始著手詢問(wèn)海淀區(qū)的同事和朋友是否愿意出租房子。

??高旭說(shuō)，作為一位母親，她今年的愿望是讓孩子順利在北京上學(xué)?！霸谖鞒枪ぷ骶幼×?6年，現(xiàn)在因?yàn)橐环萃甓愖C明止步，心里有點(diǎn)難過(guò)和遺憾?！?/p>

??如果順利找到可以入學(xué)的房源，高旭一家將搬到海淀，離西城的工作地更遠(yuǎn)了。

??“還是需要先找個(gè)房主，能接受我們租房、完稅?！?月10日，距離提交入學(xué)信息最后期限只剩下4天時(shí)間。高旭認(rèn)為，只要家長(zhǎng)能提供所有材料，孩子在北京完成義務(wù)教育并不難，只是上哪個(gè)學(xué)校、離住所和工作地多遠(yuǎn)的區(qū)別。

??波折

??和高旭一樣焦慮的，還有被貼上“西工居”（持有西城工作居住證）標(biāo)簽的許熙。

??2020年非京籍適齡兒童在京入學(xué)和往年一樣，要求審核“五證”，即父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料。

??許熙持有西城工作居住證和社保，以為自己已滿足西城區(qū)政策“父母一方持西城工作居住證”的要求。

??5月8日晚，家長(zhǎng)群里有人提醒，2019年有家長(zhǎng)因父母一方非西城工居，差點(diǎn)導(dǎo)致孩子上不了學(xué)。

??“政策歸政策，實(shí)際入學(xué)采集系統(tǒng)中，要求填寫(xiě)父母兩方均在西城區(qū)的工作居住證信息，否則不能提交?！比河烟嵝选ＴS熙的丈夫工作居住證已過(guò)期一年多，從補(bǔ)辦到取證至少需要8個(gè)工作日，已經(jīng)趕不上5月14日的截止期限。

??這個(gè)消息讓許熙想到了離婚，5月9日早上先辦離婚，再登陸系統(tǒng)填表，“還來(lái)得及”。但困難接踵而來(lái)，由于許熙和丈夫是沈陽(yáng)人，辦理離婚需回原籍。

??另一條路是在北京起訴離婚，但起訴離婚的耗時(shí)太長(zhǎng)了。到了晚上10點(diǎn)，許熙盤(pán)算著，明天一早先去社區(qū)，嘗試能不能加急辦居住證或居住卡，如若行不通便連夜回老家離婚。

??5月9日下午，許熙終于給出一個(gè)好消息，其丈夫的居住卡即辦即拿，不用形式上的“離婚”了。

??學(xué)位缺口

??北京統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年開(kāi)始，北京市常住人口逐年增加，2016年達(dá)到十年間最高值2172萬(wàn)人。此后開(kāi)始逐年減少，到了2018年年末，已減少近20萬(wàn)人。

??其中，常住外來(lái)人口降幅更大，從2015年開(kāi)到2018年年末已減少58萬(wàn)人，僅2018年一年間便減少近30萬(wàn)人。

??從各區(qū)變化趨勢(shì)來(lái)看，截至2018年末，朝陽(yáng)、海淀區(qū)常住外來(lái)人口已減少至2010年數(shù)量，東城、西城兩區(qū)的外來(lái)常住人口已經(jīng)接近2005年的水平。

??雖然大量外地人選擇離開(kāi)北京，到天津、深圳、武漢、成都等城市，但北京教育資源壓力并沒(méi)有得到更為明顯的緩解。

??2010年-2018年間，北京市常住人口新生兒從13.9萬(wàn)增長(zhǎng)至17.8萬(wàn)，其中京籍新生兒這一數(shù)字從10.2萬(wàn)增加至15.7萬(wàn)人。

??以2010年新生兒屬虎寶寶為例，常住人口中新生兒數(shù)量為13.9萬(wàn)（戶籍新生兒10.2萬(wàn)），其對(duì)應(yīng)適齡入學(xué)年份為2016年。北京市教委數(shù)據(jù)顯示，2016年全市招生計(jì)劃為14.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位，彼時(shí)，學(xué)位尚能覆蓋常住人口幼升小需求。

??從2017年開(kāi)始，幼升小適齡兒童數(shù)量與學(xué)位數(shù)量之間開(kāi)始出現(xiàn)缺口，2017年、2018年缺口分別為2萬(wàn)、2.8萬(wàn)。

??2020年，常住人口中適齡入學(xué)兒童數(shù)量達(dá)到10年來(lái)峰值，為20.8萬(wàn)人，而2019年至2020年學(xué)年間，北京提供18.4個(gè)學(xué)位。粗略估算，常住人口中有2.4萬(wàn)名兒童在京入學(xué)面臨困難。

??今年1月，北京市人大代表、市委常委、市委教工委書(shū)記王寧曾表示，2020年（9月入學(xué)）北京將迎來(lái)基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，小學(xué)入學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)在22萬(wàn)人左右，學(xué)位缺口大約是8萬(wàn)人。

??5月1日，北京市教委在政策解讀表示，全市三分之二以上的中小學(xué)校已納入學(xué)區(qū)制管理。今年“幼升小”，除近進(jìn)一步明確過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶等均不得作為入學(xué)條件外，城六區(qū)明確“六年一學(xué)位”，實(shí)施“多校劃片”等措施。

??西城區(qū)也是北京城區(qū)最后一個(gè)實(shí)施多校劃片、六年一學(xué)位的區(qū)域。此前，東城區(qū)幼升小于2018年6月30日開(kāi)始實(shí)施多校劃片。海淀區(qū)為2019年1月1日，石景山為 2019 年9 月1 日。

??豐臺(tái)區(qū)雖未明確具體細(xì)則，但在入學(xué)政策中提及，“部分學(xué)校實(shí)行購(gòu)置‘二手房’的房主子女通過(guò)多校劃片派位方式入學(xué)”。

??西城區(qū)、海淀區(qū)教委表示，多校劃片后的順位排序由學(xué)校根據(jù)報(bào)名學(xué)生情況決定，可選擇性調(diào)節(jié)，并將順位依據(jù)寫(xiě)進(jìn)招生簡(jiǎn)章，各個(gè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。

??具體實(shí)施中，多校劃片并未“一刀切”。海淀區(qū)一位家長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，萬(wàn)壽路學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴家長(zhǎng)們，萬(wàn)壽路學(xué)區(qū)均為單校劃片，只要孩子戶口在學(xué)區(qū)內(nèi)都能上。

??（上述高旭、許熙、陳悟均為化名）

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