近日，朋友圈流傳出一張上海市民繳納房產(chǎn)稅的繳稅記錄，市場一度傳出上海近期開始征收房產(chǎn)稅的消息。

其實，這并非是一件新鮮事，早在2011年，上海和重慶便率先對個人住房征稅，至今已超十年。

值得一提的是，8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議，提到“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)?！?

而稅收作為調(diào)節(jié)收入的主要方式之一，市場再度關(guān)注房產(chǎn)稅的相關(guān)推進(jìn)情況。

上海近期開征房產(chǎn)稅？其實已試點(diǎn)11年

近日，上海某市民收到了一份《上海市個人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書》，該通知書顯示，該市民持有住房面積為83.7平方米，新購住房單價或核定的計稅價格為32670.48元，稅率為0.4%，該住房年度應(yīng)納房產(chǎn)稅為7656.65元。隨后，市場一度傳出上海近期開征房產(chǎn)稅的消息。

其實，這并非新鮮事。早在2011年，上海市人民政府便發(fā)通知稱，自2011年1月28日起，本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。

按照規(guī)定，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。

在試點(diǎn)9年多后，2020年12月份，官方再度發(fā)布通知稱，《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號）經(jīng)評估需繼續(xù)實施，請繼續(xù)按照執(zhí)行。

2020年12月31日，上海市財政局等多部門再次發(fā)布《關(guān)于本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》（以下簡稱：《通知》），解答居民家庭住房套數(shù)和面積的計算等問題。

不過，這份《通知》是因原《關(guān)于本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》即將到期，但由于稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)已合并，原《通知》中“地稅機(jī)關(guān)”的表述不宜繼續(xù)使用。另外，上海市所有縣級行政區(qū)已于2016年7月調(diào)整為市轄區(qū)，有關(guān)表述也需相應(yīng)調(diào)整，因此需對原《通知》重新發(fā)文。

重新制定的《通知》僅對其中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及區(qū)縣的表述進(jìn)行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

綜上來看，上海自2011年試點(diǎn)對部分個人住房征收房產(chǎn)稅至今已超十年時間，并非是最近才發(fā)生的事情。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也告訴貝殼財經(jīng)記者，上海開征房產(chǎn)稅是誤讀，上海和重慶在2011年已經(jīng)推行了住房房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，此次網(wǎng)傳的市民繳納的房產(chǎn)稅，是每年都要繳納的，并無新意。

中央提加大稅收對收入的調(diào)節(jié)力度，房地產(chǎn)稅何時全面開征？

值得一提的是，8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議，提到“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。”

“注意近期中央財經(jīng)委提及的三次分配新提法，理性置業(yè)才是住房制度改革中購房者應(yīng)有的思路?！眹?yán)躍進(jìn)稱，各種“炒房致富”的不正之風(fēng)，將面臨嚴(yán)打和嚴(yán)管。

稅收作為調(diào)節(jié)收入的主要方式之一，市場再度關(guān)注房產(chǎn)稅的相關(guān)推進(jìn)情況。

其實，此前的5月11日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志便在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

平安證券研報稱，廣義的房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，包括一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅，包括耕地占用稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。狹義的房地產(chǎn)稅通常指房產(chǎn)稅。目前，國內(nèi)房產(chǎn)稅依據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》征收。

該觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管房地產(chǎn)稅改革總的原則仍是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，但房地產(chǎn)稅立法環(huán)節(jié)較多、周期較長，預(yù)計短期全面開征可能性較小，未來，房地產(chǎn)稅可能先試點(diǎn)后立法或試點(diǎn)與立法并行，試點(diǎn)經(jīng)驗為立法創(chuàng)造更好條件。

中信證券研報觀點(diǎn)也認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一直沒有進(jìn)入立法審議程序，說明相關(guān)調(diào)研及前期論證工作尚未完結(jié)。一方面，我國房產(chǎn)信息不充分和不完整的問題仍然存在，但仍有不動產(chǎn)未登記在冊，同時尚未建立有效的房產(chǎn)價值評估機(jī)制；另一方面，雖然中國疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較為順利，但面臨的形勢更加錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，房地產(chǎn)稅的征收更需穩(wěn)字當(dāng)先，分步推進(jìn)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示，整體看，房地產(chǎn)稅將是中國房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前來看，短期落地可能性不大。

新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純 侯潤芳 胡萌 編輯 徐超 校對 盧茜

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