??隨著經(jīng)濟總量的快速提升，四川省內(nèi)經(jīng)濟副中心城市競賽開始沖刺。

??最近，排名四川第二、三位的綿陽、宜賓相繼召開市委常委會，要求搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的機遇，加快打造四川省內(nèi)經(jīng)濟副中心。而其他城市也在摩拳擦掌發(fā)起沖擊。

??7城沖刺經(jīng)濟副中心

??2019年四川省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）46615.82億元，全國排名第六位。但是，長期以來，其發(fā)展不平衡的特征十分明顯，省會城市在全省占比高，因此，還沒有形成真正意義上的經(jīng)濟副中心城市。

??四川省委十一屆三次全會按照國家頒布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合近年來發(fā)展情況，明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個區(qū)域中心城市，鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心。

??此后，這幾個城市競相發(fā)展。2019年，達州、瀘州GDP均超過了2000億元，使經(jīng)濟總量超過2000億元的地市數(shù)量擴大到了6個。其中綿陽2019年GDP為2856.2億元，宜賓GDP為2601.89億元，開始沖刺3000億元。

??對于省域經(jīng)濟副中心城市的界定，四川省并沒有詳細的具體標準，只提出經(jīng)濟總量要達到3000億～5000億元。因此，GDP達到3000億元是一個門檻。在全省分列二三位的綿陽和宜賓占有先機。

??4月29日，宜賓市委召開常委會（擴大）會議，要求高質(zhì)量建設好宜賓三江新區(qū)和宜賓綜合保稅區(qū)，確保2021年建成全省經(jīng)濟副中心。

??最近兩年，宜賓增速省內(nèi)領(lǐng)先。2018年，宜賓經(jīng)濟增速為9.2%，全省排名第二；2019年，達到8.8%，全省排名第一。

??5月13日，綿陽市委召開常委會（擴大）會議，要求確保經(jīng)濟總量再上新臺階，確保進一步擴大在區(qū)域中心城市中的領(lǐng)先優(yōu)勢；要按照建設I型大城市的標準，建成成渝地區(qū)副中心城市。

??在綿陽和宜賓之后，德陽、南充、瀘州和達州也表現(xiàn)出加快增長的勢頭。2019年，德陽、南充、瀘州和達州GDP分別為2335.9億元、2322.22億元、2081.3億元和2041.5億元；增速分別為7.2%、8%、8%和7.7%。

??西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟和城市管理研究中心主任戴賓向第一財經(jīng)表示，與全國一樣，四川省內(nèi)區(qū)域分化也十分明顯，過去川南四市發(fā)展相差不大，但是宜賓、瀘州增長比較快，與另外兩個城市（自貢和內(nèi)江）在經(jīng)濟總量上拉開了差距。

??與副中心定功能位仍有距離

??戴賓認為，經(jīng)濟總量是一個動態(tài)的標準，這幾年全省經(jīng)濟總量也在增長。一個經(jīng)濟副中心要在全省有一定的地位，對全省經(jīng)濟有一定影響，在全省總量中要占有一定份額。

??戴賓表示，從全國其他省份來看，一般首位城市占全省經(jīng)濟總量的份額為20%～40%，二三位城市占有10%～20%?？紤]到四川地域比較大，地市比較多，經(jīng)濟副中心也至少應該占8%以上。目前，按3000億元算，大概只占到全省的6%。

??比如，2019年，河南省會鄭州GDP為11590億元，洛陽GDP為5035億元，南陽GDP為3815億元；湖北省會武漢GDP為16223.21億元，襄陽GDP為4812.84億元、宜昌GDP為4460.82億元。四川省內(nèi)的地市與此還有差距。

??戴賓還表示，經(jīng)濟總量還只是一個方面，還要看這個城市承擔全省的功能以及在交通、金融、創(chuàng)新等多方面的表現(xiàn)。

??不過，為了鼓勵和支持這些城市加快沖刺省內(nèi)經(jīng)濟副中心，四川加碼政策支持力度。

??今年2月，四川省批復設立了第一個省級新區(qū)——宜賓三江新區(qū)。宜賓三江新區(qū)就被定位為發(fā)展建設長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家產(chǎn)教融合建設示范區(qū)、四川南向開放合作先行區(qū)。

??最近四川又出臺《關(guān)于規(guī)劃建設省級新區(qū)的指導意見》，明確提出重點在成都市及成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區(qū)域中心城市，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等發(fā)展平臺，規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。

??借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略的契機，四川希望通過設立新區(qū)破解發(fā)展不平衡的問題，加快區(qū)域中心城市發(fā)展步伐，培育創(chuàng)建若干全省經(jīng)濟副中心城市，進一步優(yōu)化全省空間布局和經(jīng)濟地理，著力補齊成渝地區(qū)中部區(qū)域發(fā)展落差。

??戴賓表示，四川提出規(guī)劃一批省級新區(qū)，為這些城市打造經(jīng)濟副中心搭建了平臺，創(chuàng)造了條件。

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