政府投資基金重在“精”

來源：智能家居時間：2023-05-24 09:47

近期，多地在政府投資基金上大展拳腳。比如重慶設(shè)2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，安徽財政出資500億元設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，西安設(shè)立規(guī)模100億元工業(yè)倍增引導(dǎo)基金等。河南、安徽、溫州、海口等地還專門制發(fā)文件，進一步優(yōu)化政府投資基金管理。各地積極作為，正是看中了政府投資基金“四兩撥千斤”的作用。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國政府投資基金可以說量質(zhì)齊升。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年末，我國共有超過2000只政府投資基金，目標規(guī)模超12萬億元。調(diào)查顯示，八成政府投資基金放大倍數(shù)大于4倍，已成為各地壯大產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)新、招商引資的“標配”甚至“賽道”。然而，政府投資基金也有“成長的煩惱”。比如一些地方盲目跟風，基金有了缺項目，導(dǎo)致錢“趴”在賬上閑置。有的在同一行業(yè)領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金，造成“小、散”碎片化，作用受限。還有的缺少專業(yè)人才支持，資金投向不佳、管理落后，對社會資本吸引力不強。

要避免這些問題，還得在“精”字上下功夫。首先，要謀定而后動。設(shè)立基金前，要對當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場環(huán)境、項目儲備、已有政府投資基金情況等有全面深入的把握，要在國家鼓勵的投資方向內(nèi)選擇更貼合當?shù)貙嶋H的領(lǐng)域，設(shè)計更適合自己的運營模式，不能盲目“抄作業(yè)”。政府投資基金，表面是資金的聚合，底子是機制的發(fā)力。這種機制要能發(fā)揮撬動社會資本投入、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、匯聚科技創(chuàng)新合力等關(guān)鍵作用，其組建必然要進行精心而系統(tǒng)的研究謀劃，不能簡單地生搬硬套。現(xiàn)在不少地方設(shè)立基金的前期準備越來越扎實，比如有的專門組團去外地“取經(jīng)”，有的把各方專家請來共同“把脈”出招，為的就是把思路理清、把辦法想透、把制度建好，然后再出手。前面多一些準備和預(yù)案，后面也會少一些堵點和風險。

精，還在于管理的優(yōu)化。政府投資基金運營最大難點就是在政策性和市場化之間實現(xiàn)最佳平衡，這也深度考驗著政府治理能力。政府投資基金管理需要有較強的組織、制度和人員保障，厘清責任、明確分工是關(guān)鍵。政府部門應(yīng)該更多聚焦在明確方向規(guī)則和進行監(jiān)督考評上，中間的市場化運作主要交給專業(yè)機構(gòu)，讓更多專業(yè)的人做專業(yè)的事。政府部門既不能缺位，要嚴格把牢投資的戰(zhàn)略方向和法律法規(guī)邊界，在建機制、搭平臺、拓資源上多做工作；也不能越位，用行政化、機關(guān)化思維過度干預(yù)，影響基金運營效率和專業(yè)機構(gòu)能動性。

政府投資要當好穩(wěn)投資中流砥柱，離不開協(xié)同發(fā)力。各方應(yīng)堅持“精”字為要，加強系統(tǒng)聯(lián)動，發(fā)揚實干精神，讓政府投資基金真正為產(chǎn)業(yè)賦能、為地區(qū)添彩、為百姓造福。