從此再無(wú)“縣”!城市行政大調(diào)整,一市一縣雙雙被撤銷
6月22日,山東省政府網(wǎng)發(fā)布了一份重磅行政調(diào)整通知。
經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),山東煙臺(tái) 撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣,新設(shè)立煙臺(tái)市蓬萊區(qū),以原蓬萊市、長(zhǎng)島縣的行政區(qū)域?yàn)榕钊R區(qū)的行政區(qū)域,蓬萊區(qū)人民政府駐登州街道鐘樓東路1號(hào)(原蓬萊市政府駐地)。
01
下面是煙臺(tái)市原來(lái)的城市格局,經(jīng)過這一次調(diào)整之后,長(zhǎng)島縣和蓬萊市被撤銷,合并成為一個(gè)蓬萊區(qū)。
2019年,蓬萊和長(zhǎng)島陸地面積分別是1009平方公里、59平方公里,GDP總量分別是356.9億元、74億元。
因此蓬萊和長(zhǎng)島合并之后,蓬萊區(qū)的陸地總面積為1068平方公里,GDP總量430.9億元。
合并后蓬萊區(qū)的戶籍人口大約為48.65萬(wàn)人。
蓬萊自古以來(lái)就被稱為人間仙境,長(zhǎng)島則是山東唯一的海島縣,由151個(gè)島嶼組成,居民島10個(gè)。
這也就意味著, 煙臺(tái)市從此再無(wú)“縣”,正式步入無(wú)“縣城”時(shí)代,蓬萊和長(zhǎng)島也從財(cái)政權(quán)和管事權(quán)的自立自管過渡到完全由煙臺(tái)市統(tǒng)一管理控制。
02
那么煙臺(tái)為什么要撤銷市縣,納區(qū)為己用?
1,煙臺(tái)的行政規(guī)劃是新中國(guó)成立之后確立的,但是隨著中國(guó)城市的發(fā)展,城市的聚集效應(yīng)越來(lái)越明顯。
在中國(guó),城市擴(kuò)容,收納周邊市縣已經(jīng)成為了趨勢(shì)。
而煙臺(tái)的城市發(fā)展方向一直向西移動(dòng),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化不斷促使蓬萊新格局的形成。
從煙臺(tái)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看,撤銷市縣,成立蓬萊區(qū)有利于強(qiáng)化北部濱海城市帶,促進(jìn)煙臺(tái)的沿海向西發(fā)展。
2,山東省的城市發(fā)展當(dāng)中,頭部城市分別是青島、濟(jì)南和煙臺(tái)。
近年來(lái)山東省的產(chǎn)業(yè)老化,在強(qiáng)省會(huì)時(shí)代,山東省也一直在做大做強(qiáng)省會(huì)濟(jì)南,這才有了后來(lái)的濟(jì)南吞并萊蕪。
這也導(dǎo)致了煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)總量直接被濟(jì)南拉開距離,2019年煙臺(tái)GDP總量7653.45億元,相比濟(jì)南的9443.4億元相差近兩千億。
如果煙臺(tái)不再加把勁發(fā)展經(jīng)濟(jì),那么煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)就很可能在多年之后被落后。
而煙臺(tái)市對(duì)交通運(yùn)輸依賴性比較強(qiáng),因此煙臺(tái)會(huì)積極于有利于自身的交通發(fā)展建設(shè)。
比如,撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣,設(shè)立蓬萊區(qū)有助于破解地鐵建設(shè)的的人口門檻。
3,如果沒有環(huán)渤??绾Mǖ溃筮B到煙臺(tái),直線距離只有170公里的大連到煙臺(tái)。
航船則需要8小時(shí),公路長(zhǎng)度1400公里,極大地阻礙了城市與城市之間的互通和發(fā)展。
因此在國(guó)家戰(zhàn)略中,山東蓬萊至大連旅順之間,將花費(fèi)2000-3000億元修建渤海海峽跨海公路和鐵路兩用跨海大通道。
渤??绾4髽騽t是中國(guó)東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等4大經(jīng)濟(jì)區(qū)域和俄羅斯東部地區(qū)緊密地串聯(lián)起來(lái)的重要通道,有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
意義非凡。
而長(zhǎng)島縣本身是一個(gè)眾多島嶼組合而成的縣城,同時(shí)從地理位置上也是位于煙臺(tái)和大連直線連接的中間區(qū)域。
也就是說,具有重大戰(zhàn)略意義的環(huán)渤??绾Mǖ阑臼菚?huì)經(jīng)過長(zhǎng)島縣。
將長(zhǎng)島縣和蓬萊市合并成蓬萊區(qū),可以極大程度上減少或避免未來(lái)工程實(shí)施的協(xié)調(diào)難度,對(duì)國(guó)家交通發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)直接的正面影響。
整體來(lái)說,山東此舉也是想要增強(qiáng)煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,同時(shí)也是為了更好地連接山東半島和遼東半島。
03
最后,暴哥再說下,近年來(lái)行政格局的變動(dòng)已經(jīng)不是什么稀奇事。
撤鎮(zhèn)設(shè)縣,撤縣設(shè)市,撤市設(shè)區(qū)等屢屢發(fā)生,比如,長(zhǎng)春、成都、濟(jì)南等都出現(xiàn)過城市的擴(kuò)容。
小城市被合并成大城市,城市與城市間涉及經(jīng)濟(jì)圈,經(jīng)濟(jì)圈再拓展成城市群。
抱團(tuán)取暖式發(fā)展模式就是未來(lái)中國(guó)的城市發(fā)展趨勢(shì),意味著未來(lái)還將會(huì)有更多的小城小鎮(zhèn)被合并。
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