中國人民銀行決定自今年7月1日起在河北省、10月1日起在浙江省和深圳市試點開展大額現金管理工作。

為何要推動大額現金管理？據央行相關負責人介紹，近年來大額現金交易量持續(xù)增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。為適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現金管理，以保障合理需求，抑制不合理需求，遏制利用大額現金進行違法犯罪。

有關專家表示，由于現金具有不記名、不可追蹤等特點，大額現金容易為貪污腐敗、偷逃稅等洗錢犯罪行為和地下經濟活動提供便利，可能危及國家經濟金融秩序和安全。

近幾年來，雖然我國非現金支付業(yè)務迅速發(fā)展，但流通中現金總量平穩(wěn)，大額現金交易量繼續(xù)增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。不過，越來越多的大額現金交易集中在特定領域、特定人群并非好事。

事實上，從國內乃至世界范圍看，現金需求有增無減，大額現金的使用仍較普遍。從其他國家的經驗來看，一些發(fā)達國家普遍把大額現金管理作為社會治理和國際合作的重要內容，采取從嚴從緊的管控措施。

就我國情況來看，我國人口眾多、經濟體量大，是傳統(tǒng)使用現金大國。近年來，現金特別是大額現金需求仍呈上升態(tài)勢。與此同時，我國大額現金流通監(jiān)測和管理方面仍有空白，已經與我國市場經濟發(fā)展和社會治理的需要不相適應。有關專家認為，我國亟需借鑒各國管理經驗，從我國實際出發(fā)，優(yōu)化大額現金服務，引導并規(guī)范社會公眾現金使用行為，保證合理需求、抑制不合理需求、遏制非法需求，以達到降低社會成本、打擊大額現金違法犯罪、防范化解經濟金融風險的管理目標。

目前，規(guī)范大額現金管理在國際上已經較為常見。各國普遍建立了一系列較為系統(tǒng)完善的大額現金管理體系，包括反洗錢框架下的交易報告、出入境申報等。同時，為降低社會成本、打擊地下經濟、增加稅收、打擊恐怖融資考慮，各國也采取了一系列措施，引導社會公眾減少不合理的大額現金使用，預防和遏制非法大額現金使用。

多大額度算大額現金？央行相關負責人介紹，管理金額起點須符合總行對起點金額以上業(yè)務筆數、金額在總業(yè)務量中比例要求，不影響個人、企業(yè)特別是個體工商戶，正常、合理的用現需要，對監(jiān)測非常規(guī)大額用現行為有針對性，既避免銀行業(yè)金融機構工作負擔過重，又對客戶的整體影響較小。經試點行調研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。根據目前的起點金額標準，各試點地區(qū)大額現金存取業(yè)務筆數占總筆數約1%。

“大額現金管理不會明顯影響到社會公眾日常經濟活動。”央行相關負責人強調，一是目前我國如現金、票據、轉賬、網上、移動等支付方式多且應用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數社會公眾日常生產生活的需要。二是大額現金管理金額起點設置經過調硏論證，高于絕大多數社會公眾日?，F金使用量。三是只要客戶依規(guī)履行登記義務，大額存取現并不受到限制。四是對主動提出現金服務需求的社會公眾，銀行業(yè)金融機構會提前做好現金服務保障措施，進一步提高現金服務水平。（本報記者 姚 進）

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