第一章　總則

第一條　為加強我市房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護租賃當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住房和城鄉(xiāng)建設部令第6號《商品房屋租賃管理辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的房屋租賃依照本辦法管理。

第三條　本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人，將其擁有所有權或者使用權的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權人或者使用權人將其所有或者管理的房屋，提供給他人使用，并獲取固定收益或者以其他方式變相出租房屋的行為，視為房屋租賃。

第四條   市房屋管理局負責對全市房屋租賃工作進行指導、監(jiān)督；各縣、市（區(qū)）房屋管理部門負責本行政區(qū)域內房屋租賃的具體監(jiān)督管理工作。

各級房屋管理部門負責房屋租賃市場、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構行業(yè)的監(jiān)督管理；各級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督、查處房屋租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營的違法、違規(guī)行為；各級城管執(zhí)法部門負責涉及住建領域房屋租賃違法違規(guī)行為的行政處罰；各級公安機關負責出租房屋治安管理、租賃當事人的戶籍管理；各級應急管理部門負責 出租房屋的應急、消防管理；各級城鄉(xiāng)建設部門負責出租房屋建筑安全的監(jiān)督管理；各級人防部門負責人防工程的租賃管理；各級價格、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、稅務、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等行政部門應當按照各自職責，做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關工作。

第五條  各縣、市（區(qū)）政府應當將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合管理的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織，應當協(xié)助有關行政部門做好房屋租賃管理工作，配合協(xié)調處理轄區(qū)內房屋租賃事務和糾紛，督促出租人、承租人自覺遵守國家、省及本市房屋租賃管理有關規(guī)定。

第六條  房屋租賃監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第二章  租賃人當事人義務

第七條  有下列情形之一的房屋不得出租:

（一）未依法取得不動產(chǎn)權證或者其他合法權屬證明的；

（二）產(chǎn)權有爭議或者受到限制的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權人同意的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合房屋安全標準，影響使用安全的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第八條　出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租，人均承租建筑面積不得低于十平方米。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條　出租人應當遵守下列規(guī)定:

（一）不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋；

（二）定期對出租房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

（三）出租房屋用作生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公場地的，或者用作文化娛樂、體育活動等公共場所的，應當符合消防安全及環(huán)保的管理規(guī)定；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人違反計劃生育政策的，應當及時報告所在地衛(wèi)生和健康行政主管部門；

（五）發(fā)現(xiàn)出租房屋內有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時報告所在地公安機關或者其他有關部門；

（六）依法向稅務部門申報、繳納房屋租賃相應稅款；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。

第十條　承租人應當遵守下列規(guī)定:

（一）提供真實有效的身份證件或者證明；

（二）需要辦理居住登記的，應當依法按照相關規(guī)定辦理；

（三）按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和使用性質，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權益；

（四）發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應當及時告知出租人，因使用不當?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O施損壞的，應當負責修復或者承擔賠償責任；

（五）遵守計劃生育政策，已婚育齡人員應當自覺接受居住地計劃生育技術服務指導；

（六）利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當依法辦理相關營業(yè)手續(xù)；

（七）不得利用承租房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品以及具有毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

（八）不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。

第十一條　房屋租賃當事人應當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內容由當事人雙方約定，一般應當包括以下內容:

（一）房屋租賃當事人的姓名（單位名稱）、有效身份證件的種類、號碼、聯(lián)系方式和住所；

（二）房屋的坐落、面積、結構、使用性質、附屬設施，家具和家電等室內設施狀況；

（三）租金、押金的數(shù)額和支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內設施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責任；

（八）物業(yè)服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納；

（九）爭議解決辦法和違約責任；

（十）其他約定。

市房屋管理局會同市市場監(jiān)督管理局制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。

第十二條  承租人轉租房屋的，應當經(jīng)出租人書面同意。未經(jīng)出租人書面同意轉租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋使用權，并要求承租人按照合同約定進行補償。

房屋租賃期間內，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同繼續(xù)租賃該房屋。

第十三條  房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應當在房屋掛牌出售前合理期限內通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權。

第三章　租賃管理

第十四條  房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃合同訂立后三十日內，租賃當事人可到所在地房屋管理主管部門辦理租賃登記備案手續(xù)。

第十五條　房屋租賃經(jīng)紀機構提供房屋租賃居間服務的，應當書面告知租賃當事人按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；受委托代理房屋租賃的，應當為租賃當事人代辦房屋租賃登記備案。

第十六條　出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應當提交下列材料:

（一）房屋租賃合同；

（二）租賃當事人的身份證明；

（三）房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提交的其他證明文件。

出租房屋屬于共有的，出租人應當提交其他共有人同意出租的書面證明；受委托代理房屋租賃的，受托人應當提交委托人授權出租的書面證明。

第十七條　符合下列條件的，各級房屋管理部門應當自收取相關材料后，及時辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人出具房屋租賃登記備案證明。

（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與不動產(chǎn)權證或者其他合法權屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第七條規(guī)定不得出租的房屋。

申請人提交的申請資料不齊全或者不符合法定形式的，各級房屋管理主管部門應告知房屋租賃當事人需要補正的內容。

第十八條　房屋租賃登記備案證明應當載明租賃當事人的姓名或者單位名稱、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第十九條　房屋租賃登記備案證明遺失的，應當向原登記備案的房屋管理主管部門申請補辦。

第二十條　房屋租賃登記備案內容發(fā)生變化以及房屋轉租、續(xù)租或者租賃提前終止的，出租人或者其委托人應當在30日內，到原登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第二十一條　各級房屋管理、市場監(jiān)督、公安、應急管理部門和其他有關部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責建立巡查制度，對房屋租賃及相關情況定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，按照各自職責權限依法及時處理，不屬于本部門職責權限的，應當及時告知相關部門。

（一）租賃房屋未登記備案的；

（二）房屋租賃和人口信息登記不實的；

（三）租賃房屋存在安全隱患的；

（四）違反治安、消防、計劃生育、建設、規(guī)劃、環(huán)保、城管執(zhí)法、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督管理、稅收等相關規(guī)定的。

前款情形的處理情況，其他有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當告知租賃房屋所在地房屋管理行政主管部門。

第二十二條　物業(yè)服務企業(yè)在提供服務過程中，發(fā)現(xiàn)存在房屋租賃未進行登記備案的，應當督促租賃當事人及時辦理租賃登記備案手續(xù)；如發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的，應當及時報告租賃房屋所在地相關行政主管部門。

第二十三條　租賃房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營活動場所的，公安、市場監(jiān)管、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門在辦理相關行政審批手續(xù)時，應當依法審查租賃房屋的使用用途，不符合法律法規(guī)有關經(jīng)營活動場所規(guī)定的，依法不予辦理相關行政審批手續(xù)。

第二十四條  集中出租房屋供他人居住，出租房間達到10套（間）以上的，應當依法辦理市場主體登記。

單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，單位應當按照相關規(guī)定履行安全管理職責。

第二十五條  從事房屋租賃經(jīng)紀業(yè)務的機構應當依法成立，取得營業(yè)執(zhí)照，符合國家、省、市有關規(guī)定，并應當自成立之日起30日內，到所在地房屋管理主管部門備案。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、備案證明、業(yè)務流程、服務內容和標準、收費依據(jù)和標準、房屋租賃合同示范文本、監(jiān)督電話等。

第二十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員從事房屋租賃經(jīng)紀業(yè)務，應當遵守以下規(guī)定：

（一）在與委托人簽訂經(jīng)紀服務合同前，應當查驗委托人的身份證明材料，出租房屋及房屋權屬證書；房源信息發(fā)布前，應當經(jīng)委托人書面同意；

（二）簽訂經(jīng)紀服務合同前，應當向委托人說明經(jīng)紀服務合同或房屋租賃合同相關內容，書面告知應注意的事項，并按要求保存經(jīng)紀服務合同，如實記錄業(yè)務情況；

（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同應當由從事該業(yè)務的1名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者2名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名，房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得以個人名義承攬業(yè)務；

（四）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易；

（五）為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

（六）不得承租自己提供經(jīng)紀服務的房屋，不得改變房屋內部結構分割出租；

（七）不得泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益；

（八）未完成經(jīng)紀服務合同約定事項，或者服務未達到經(jīng)紀服務合同約定標準的，不得收取傭金，不得收取任何未予標明的費用；不得向租賃當事人隱瞞真實的房屋信息，不得通過低價租進高價租出賺取差價；

（九）不得居間、代理為高價租進低價租出、“長收短付”房屋租賃提供經(jīng)紀服務；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章　法律責任

第二十七條　出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房屋管理主管部門責令限期改正，有違法所得的，由城管執(zhí)法部門，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款。

第二十八條　出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室出租供人員居住的，由房屋管理主管部門牽頭，相關部門配合，責令限期改正，逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，可以處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十九條　出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第三十條　租賃當事人違反本辦法第十四條、第二十條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房屋管理主管部門責令限期改正，個人逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以上一萬元以下罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構受委托代理房屋租賃登記備案，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房屋管理主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由城管執(zhí)法部門，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條  房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本辦法第二十六條第（一）項，由房屋管理主管部門責令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格；由城管執(zhí)法部門，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處以一萬元以上三萬元以下罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本辦法第二十六條第（二）項、第（三）項，由房屋管理主管部門責令限期改正，記入信用檔案；由城管執(zhí)法部門，對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以一萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處以一萬元以上三萬元以下罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本辦法第二十六條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（十）項的，由房屋管理主管部門責令限期改正，記入信用檔案；由城管執(zhí)法部門，對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以一萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三萬元罰款；

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本辦法第二十六條第（八）項的，構成違法行為的，由價格主管部門，按照價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰；

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本辦法第二十六條第（九）項的，由有關部門依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第三十三條　負責房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動中，不履行法定職責或者濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章　附則

第三十四條　保障性住房的租賃按照國家、省及本市相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　各縣、市（區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十六條　本辦法自   年  月  日起施行。

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