全國農村集體土地賬面資產6.5萬億 村均資產超過816萬元
全國農村集體家底摸清:村均資產超過816萬元
每日經濟新聞
每經記者 張蕊 每經編輯 陳旭
近日,農業(yè)農村部官網發(fā)布消息,回應全國農村集體資產清產核資工作相關情況。
2016年12月,《中共中央、國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出,從2017年開始,中央農辦、農業(yè)農村部組織開展全國農村集體資產清產核資工作。歷時3年,這項工作于2019年底基本完成。
從清產核資結果看,全國農村集體家底有多少?全國可以給集體帶來收益的資產有多少?實力較強的村占多大比例?近日,農業(yè)農村部有關負責人就相關問題回答了記者提問。
集體賬面資產6.5萬億
《意見》指出,開展集體資產清產核資是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和前提。要對集體所有的各類資產進行全面清產核資,摸清集體家底,健全管理制度,防止資產流失。
農村集體資產主要有三類:第一類是集體所有的土地等資源性資產,第二類是用于集體統(tǒng)一經營的經營性資產,第三類是用于公共服務的非經營性資產。
農業(yè)農村部有關負責人介紹,2017年以來,中央和地方累計安排專項資金26.7億元,確保清產核資工作順利開展。
截至2019年底,全國擁有農村集體資產的5695個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬個村、238.5萬個組,共計299.2萬個單位,完成1.2億張報表在線數據報送。全國農村集體家底基本摸清,有以下幾個特征:
一是資產總量龐大。全國共有集體土地總面積65.5億畝,賬面資產6.5萬億元,其中經營性資產3.1萬億元,占47.4%;非經營性資產3.4萬億元,占52.6%。集體所屬全資企業(yè)超過1.1萬家,資產總額1.1萬億元。
二是固定資產占比近半。固定資產為3.1萬億元,其中2/3是用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務的非經營性固定資產。
三是資產高度集中在村級。村級資產4.9萬億元,占總資產的75.7%,村均816.4萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組級資產總額分別為0.7萬億元和0.9萬億元,分別占比11.2%和13.1%。
四是集體經濟實現“強體壯身”。許多村將近年來財政項目投入到集體經濟組織形成的固定資產納入賬內管理,清理了一批有失公允的經濟合同,核銷了一批債權債務,盤活了一批閑置資產,豐富了集體經濟發(fā)展路徑。
“可以說,經過3年的不懈努力,基本摸清了全國農村集體經濟資產家底?!鄙鲜鲐撠熑苏f,通過這次清產核資,不僅掌握了全國農村集體資產的整體情況,對資產的構成、分布和運營等也有了全面了解。
他介紹,從資產構成看,全國有3.1萬億元經營性資產,這類資產是集體經濟收入的主要來源,其中,預期可帶來收益的廠房、商鋪、機器設備等經營性固定資產超過1萬億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝,其中,有36%對外出租經營或投資入股到新型經營主體。
“村莊之間資產分布還不均衡,有超過3/4的資產集中在14%的村。從資產經營收益看,有10.4%的村收益在50萬元以上,主要集中在城中村、城郊村和資源充沛的村莊?!痹撠撠熑吮硎尽?/p>
固定資產增近7500億
“這次全國農村集體資產清產核資是改革開放后規(guī)模最大的一次清查,基本實現了預期目標,取得了許多積極成效?!痹撠撠熑苏f。
具體而言,首先是明晰資產權屬,基本摸清了集體家底。
通過這次清產核資,查實了集體資產存量、價值和使用情況,基本實現“底清賬明”。老百姓說,“清產核資讓過去的‘一鍋粥’變成了現在的‘一本賬’”。清產核資后集體資產總額增加8000億元,增幅14.2%,其中,固定資產增加近7500億元,主要是近年來財政項目投入到集體經濟組織形成的非經營性固定資產。
其次是健全相關制度,提升了規(guī)范化管理水平。
各地通過清產核資,進一步完善了集體資產清查、登記、保管、使用、處置、定期報告等制度,使集體資產管理機制進一步規(guī)范。
如山西、四川、陜西等省份制定非經營性資產確權及管護辦法,重點對學校、道路、水利設施等資產的產權歸屬、管護主體及管護責任作出規(guī)定。
再次是盤活了集體資源資產,促進了資產保值增值。另外,密切了黨群干群關系,完善了鄉(xiāng)村治理機制。
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