來源：證券時(shí)報(bào)

7月以來，深圳、寧波、南京、東莞等熱點(diǎn)城市相繼收緊房地產(chǎn)調(diào)控政策，出臺(tái)了包括行政、土地、金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的政策組合拳。這與7月24日中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理在房地產(chǎn)工作座談會(huì)上部署的下一階段房地產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容相符，房地產(chǎn)長效機(jī)制逐漸清晰。

房地產(chǎn)長效機(jī)制自2016年提出“加快研究建立”后，至今已多次在重要會(huì)議上提及，每次措辭的變化也體現(xiàn)出長效機(jī)制的推進(jìn)速度。2017年和2018年還在從“完善促進(jìn)”到“構(gòu)建”、“著力建立和完善”階段，到2019年就已開始“穩(wěn)妥實(shí)施”方案并試點(diǎn)以及“全面落實(shí)”了。此次會(huì)議在總結(jié)前期試點(diǎn)方案實(shí)施情況后，肯定了實(shí)施效果并進(jìn)一步提出要“堅(jiān)定不移推進(jìn)落實(shí)好長效機(jī)制”。

那么，房地產(chǎn)長效機(jī)制具體包括哪些內(nèi)容？其實(shí)，2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已提出，主要是通過住房、金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段來建立。這也表明房地產(chǎn)長效機(jī)制的推進(jìn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，因此一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的方案公布出來。不過，從此次房地產(chǎn)工作座談會(huì)部署的下一階段重點(diǎn)工作看，實(shí)際上已涉及長效機(jī)制的多方面內(nèi)容，包括全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任、實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、建立住宅用地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用、依法整治市場(chǎng)亂象、住房保障等，房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制內(nèi)容漸次清晰。

值得注意的是，參加此次會(huì)議的除了10個(gè)熱點(diǎn)城市政府外，還有住建部、央行、自然資源部，這幾個(gè)都是長效機(jī)制制定實(shí)施的主要部門。盡管財(cái)稅政策主管部門沒有參會(huì)，但是會(huì)議將“發(fā)揮財(cái)稅政策作用，有效調(diào)節(jié)住房需求”列為下一階段重點(diǎn)內(nèi)容之一。在近期深圳出臺(tái)的史上最嚴(yán)調(diào)控政策中，就使用了稅收手段，提出將增值稅免征年限由2年延長至5年。而作為調(diào)控成效明顯的長沙，去年在全市范圍內(nèi)停止執(zhí)行家庭第二套改善性住房的契稅優(yōu)惠政策，將統(tǒng)一按4%稅率征收。預(yù)計(jì)接下來類似的財(cái)稅政策還將在多地“一城一策”調(diào)控政策中出現(xiàn)。

今年以來，盡管受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是中央始終沒有放松房地產(chǎn)調(diào)控，仍堅(jiān)持“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，個(gè)別地方刺激需求的政策也被叫停，顯示了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)的決心和定力。

當(dāng)前，部分城市出現(xiàn)房價(jià)過熱、違規(guī)資金流入樓市的新情況，不利于“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，此時(shí)更不能放松調(diào)控。這也是此次會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)要“時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦”的原因。這也意味著接下來房地產(chǎn)調(diào)控或作為房地產(chǎn)長效機(jī)制的內(nèi)容之一實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，各地要長期堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)好因城施策、“一城一策”、城市政府主體責(zé)任的房地產(chǎn)長效機(jī)制，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

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