上海:促進(jìn)科創(chuàng)中心與金融中心聯(lián)動(dòng)
中證網(wǎng)訊(記者 徐金忠)4月21日,上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì),介紹《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的主要內(nèi)容以及下一步工作舉措。
據(jù)悉,近年來(lái),上??苿?chuàng)中心建設(shè)經(jīng)歷了“夯實(shí)基礎(chǔ)”“攻堅(jiān)突破”“深化推進(jìn)”等階段,多層次的創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成,開(kāi)放性的創(chuàng)新空間格局全面拓展,系統(tǒng)性的重大創(chuàng)新任務(wù)布局不斷優(yōu)化,支撐性的創(chuàng)新法規(guī)和政策體系日益完善,這些都為今年形成具有全球影響力的科創(chuàng)中心基本框架打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,上海全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%,比五年前提升0.35個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件,比五年前翻了一倍。上海綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)始終處在全國(guó)前列,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高,科技創(chuàng)新策源能力和國(guó)際影響力加快提升。
《條例》的制定為貫徹落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的法治保障,確保重大改革于法有據(jù)。同時(shí),科創(chuàng)中心建設(shè)涉及科技、金融、財(cái)政等眾多領(lǐng)域,在縱深推進(jìn)過(guò)程中,新情況、新問(wèn)題、新需求日益凸顯,制定本《條例》,將行之有效的改革舉措轉(zhuǎn)化為制度安排,破解制約創(chuàng)新的制度瓶頸,有利于通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新,將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。
據(jù)悉,《條例》在總體框架的構(gòu)思上,創(chuàng)新主體是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心力量,創(chuàng)新能力是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心內(nèi)容,創(chuàng)新人才、承載區(qū)和科技金融是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心要素,同時(shí),科創(chuàng)中心建設(shè)也需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新文化、誠(chéng)信與倫理監(jiān)督、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的社會(huì)氛圍等軟環(huán)境支持。為此,《條例》按照“明確建設(shè)主體、明晰建設(shè)內(nèi)容、突出核心要素支撐、推動(dòng)形成創(chuàng)新生態(tài)”的邏輯主線,作了相應(yīng)的內(nèi)容排布。
其中,上海明確,促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置,形成對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)的全方位支持。一是完善科創(chuàng)中心建設(shè)空間布局,建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科創(chuàng)中心承載區(qū);著力打造張江品牌,形成具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新極。二是打造科技創(chuàng)新人才高地,建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制,實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺(tái),營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)、人盡其才的發(fā)展環(huán)境。三是促進(jìn)科創(chuàng)中心與金融中心聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)各類資本參與投資、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?;?,發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。
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