“購買多年的16套商鋪被開發(fā)商轉賣給第三人，錢不退，房也不給！”近日，江西省南昌市購房者趙曉華（化名）向新京報記者反映稱，2015年，他購買了江西明和置業(yè)有限公司（簡稱“明和置業(yè)”）在南昌市東湖區(qū)開發(fā)的勝利路地下空間商城（簡稱“勝利路地下商城”）16套商鋪，至今非但沒有交付，反而被賣給了他人，“像我一樣遭遇‘一房二賣’的購房者還有很多，雖經(jīng)多方努力，但一直未能解決。”

新京報記者在調查中發(fā)現(xiàn)，勝利路地下商城并非普通商業(yè)項目，其為人防建設工程，除了購房人上述提到的“一房二賣”外，其還涉嫌存在“無證”銷售等問題。事情真相究竟如何？這些購房人又該何去何從？

“交了800萬后，所購房子卻被轉賣他人”

“16套商鋪說沒就沒了！”說起這次買房經(jīng)歷，趙曉華表示很懊惱，“說是投資失敗吧，但個中原因我至今都沒搞清楚?！?/p>

趙曉華告訴記者，多年來，自己一直在南方做生意，手里的積蓄逐漸多了起來，同時，周圍房價也越漲越快。2015年6月，趙曉華偶然發(fā)現(xiàn)位于南昌市東湖區(qū)疊山路和勝利路水平投影地塊的地下商城項目正在對外宣傳出售商鋪，單價約為4萬元/平方米，套均面積約為45平方米。經(jīng)過一番考慮之后，在2015年6月23日，趙曉華一口氣交了該項目16套商鋪的定金（收款收據(jù)顯示為訂金）800萬元。

2015年6月26日，趙曉華與開發(fā)商明和置業(yè)簽訂了《商鋪定購書》。雙方約定，16套商鋪的定金為50萬元/套，總定金共800萬元，趙曉華將在明和置業(yè)的簽約通知發(fā)出7日內與其簽訂《商品房買賣合同》，明和置業(yè)則承諾在2016年10月1日前交付商鋪。

趙曉華提供的其與明和置業(yè)簽訂的商鋪定購書。

交了定金，簽了定購書，趙曉華接連數(shù)日都沒有離開南昌，因為他一直在等著明和置業(yè)通知自己去簽商品房買賣合同。沒想到的是，這一等就是五年。

經(jīng)過一番打聽后，讓趙曉華不能接受的消息出現(xiàn)了，“我所定購的16套商鋪均被明和置業(yè)轉賣給第三人，也就是被‘一房二賣’了?！?/p>

為了證明自己購買的16套商鋪又被轉賣，趙曉華向記者提供了律師從南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局調取的官方備案信息，這些信息顯示出這16套商鋪已經(jīng)被網(wǎng)簽備案給第三人。

趙曉華購買的一處商鋪備案材料顯示，房源已被賣給了他人。

新京報記者通過調查了解到，在勝利路地下商城項目的購房人中，有著上述遭遇的不僅趙曉華一人。另有多名購房人向記者反映，其同樣遭遇了所購買的商鋪被“一房二賣”。

“我在2015年7月份購買了勝利路地下商城項目的商鋪，也是先交了50萬元定金，后來又交了17萬多元，整個過程斷斷續(xù)續(xù)總共交了81萬多元，但是始終沒有人找我簽訂購房合同?！辟彿咳死罾ɑ┫蛴浾呓榻B，“2019年3月，明和置業(yè)說可以幫我運營，也就是返租，可就在辦理返租手續(xù)時，我才發(fā)現(xiàn)自己購買的商鋪已經(jīng)被賣給了第三人，當時，明和置業(yè)的業(yè)務員告訴我‘我們把房子賣給別人了’”。

“我交了25萬元定金之后，5年間，一點消息也沒有?！辟彿咳酥苤荆ɑ└杏X自己的遭遇更是讓人無奈，其他購房人與明和置業(yè)還有所交涉，自己5年間連條短信都沒收到過。“我買的商鋪也被明和置業(yè)賣給第三人了，由于開發(fā)商人員流動較大，我現(xiàn)在都不知道去找誰要房。”周志說。

“定金”與“訂金”疑云

盡管趙曉華等購房人在上述介紹中均表示，其向開發(fā)商所交的款項為定金。但記者注意到，趙曉華提供的收款收據(jù)上顯示有“訂金”字樣，不過，在其提供的上述《商鋪定購書》中，該筆款項又確實顯示為“定金”字樣。

趙曉華向記者提供的其支付800萬定金的收款收據(jù)，但該收據(jù)上實際寫的是“訂金”。

對于這一字之差，北京金訴律師事務所執(zhí)行主任王佳紅認為，“訂金”與“定金”是有很大區(qū)別的，一般來說，如果收款方違約，收取的“訂金”要及時返還給交款人，但要是收取了“定金”，就要向交款人雙倍返還定金。此外，無論是交了“訂金”還是“定金”，都可以向收款的違約人要求賠償一定損失。

那么，趙曉華手中的收款收據(jù)和《商鋪定購書》中顯示了不同字樣，又該如何認定交款性質？對此，王佳紅認為，《商鋪定購書》上顯示的是“定金”，而收款收據(jù)是對《商鋪定購書》中一項義務的履行程序，這筆款項的性質要以《商鋪定購書》為準。此外，從公平角度來看，如果開發(fā)商未盡到相關通知義務就將房子賣給他人，也應該對其違法行為進行“懲罰”，此種情形下，以“定金”性質認定這筆款項比較合理。

商鋪涉嫌“未取證先銷售”

除了“定金”和“訂金”之謎待解之外，新京報記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，事實上，上述購房者所述的勝利路地下商城項目，并非是一個普通的商業(yè)項目，特殊之處在于，其是“平戰(zhàn)結合式人防工程”。同時，該項目在早期還存在涉嫌“未取證先銷售”的問題。

南昌勝利路地下商城現(xiàn)場實景。

9月17日，新京報記者通過南昌市發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，該委在2014年11月19日發(fā)布的《南昌市發(fā)展改革委關于江西明和置業(yè)有限公司南昌市勝利路人防平戰(zhàn)結合工程核準的批復》顯示，該項目為平戰(zhàn)結合式人防工程，包括勝利路地下商業(yè)街工程和疊山路地下商業(yè)，項目占地面積約4.07萬平方米，總建筑面積約5.3萬平方米，其中商業(yè)面積4.58萬平方米，項目總投資為8億元，其中項目資本金為1.6億元。

記者注意到，彼時，核準該項目的相關文件已經(jīng)包括建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證等，但是還未辦理規(guī)劃許可等證件。

趙曉華告訴記者，“整個項目從2017年才正式拿到了銷售許可證件，也就是說，我們購房的時候，開發(fā)商明和置業(yè)根本就是無證銷售，涉嫌非法吸收存款?！睘榱俗C明此事，趙曉華還拿出了一份由明和置業(yè)簽發(fā)的通知和《商品房銷售備案證》予以證明。

勝利路地下商城于2017年才取得了商品房現(xiàn)售備案證。

新京報記者注意到，在該通知中，明和置業(yè)稱，該公司已于2017年11月24日經(jīng)南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局批準頒發(fā)《商品房現(xiàn)售備案證》，正式將南昌市勝利路地下商業(yè)街（人防平戰(zhàn)結合工程）商鋪公開現(xiàn)售備案。此外，趙曉華提供的《商品房現(xiàn)售備案證》復印件的頒發(fā)時間也顯示為2017年。

而針對有購房者提出的“勝利路地下商城為人防工程建設項目，對外銷售是否合法合規(guī)”的問題，王佳紅律師表示，涉及人防工程的地下項目，不屬于人防的個別部分是可以對外進行銷售的，而人防部分內的只能出租，但是必須得經(jīng)過嚴格審批。“既然明和置業(yè)該項目最終取得了《商品房現(xiàn)售備案證》，那么應該是不屬于人防的個別部分。

開發(fā)商時任董事長稱“不清楚此事”

那么，為何勝利路地下商城項目會出現(xiàn)“未取證先銷售”的情況？“定金”與“訂金”的字樣之差究竟是無意還是有意為之？更為蹊蹺的是，既然開發(fā)商明和置業(yè)與趙曉華等購房人簽訂了定購協(xié)議，并收取了他們的定金（或訂金），為何又將商鋪轉賣他人？現(xiàn)在這種情況又該如何善后？

對于以上種種疑問，9月17日至9月19日，新京報記者數(shù)次與明和置業(yè)營銷部一名許姓經(jīng)理取得聯(lián)系，其表示“確實有趙曉華等人反映的‘一房二賣’一事，我們會按照法律規(guī)定辦事。”但該許姓經(jīng)理未透露“一房二賣”及“無證”銷售的原因及具體解決方案，也未就上述《商鋪定購書》中的“定金”和收款收據(jù)中的“訂金”字樣區(qū)別及緣由給出進一步解釋。

9月19日，新京報記者就上述疑問又與時任明和置業(yè)董事長的趙章峰取得聯(lián)系，其回應稱，“2018年4、5月份，我就已經(jīng)撤出了明和置業(yè)，具體情況不清楚，公司還是之前那個（即項目開發(fā)商仍是明和置業(yè)）。”當記者追問，上述趙曉華等人購房一事都是發(fā)生在其任期內，為何會不清楚時，趙章峰僅表示，“這些事我確實不清楚。”

此后，明和置業(yè)原總經(jīng)理許啟生回應新京報記者稱“我在半年前退出了明和置業(yè)?！彪S即掛斷了電話。隨后，記者又按照上述購房人提供的明和置業(yè)通訊錄撥打了其他幾位負責人電話，但均未獲得進一步回應。

區(qū)委曾要求妥善處理認購商戶問題，當前多部門回避

盡管開發(fā)商方面相關負責人都三緘其口，但新京報記者從南昌東湖信息公開網(wǎng)上還是找到了一則關于該項目的信息?！?018年1月31日，東湖區(qū)委常委陳俊拜訪明和置業(yè)董事長趙章鋒，了解和洽談地下商業(yè)街業(yè)態(tài)調整推進情況，企業(yè)方介紹了地下商業(yè)街目前商業(yè)運營狀況和遇到的困難與問題，陳俊在了解后作了重要指示，包括做好商業(yè)業(yè)態(tài)調整提升、做好商鋪銷售資金回籠管理、認購商戶上訪訴求妥善處理等?！?/p>

那么，針對趙曉華等購房者提到的遭遇“無證”售房、“一房二賣”，并質疑開發(fā)商涉嫌非法吸收存款的問題，當?shù)卣块T是否知情？上述區(qū)委常委陳俊所提到“妥善處理認購商戶上訪訴求”，又是否有明確的處理方案？

9月19日，新京報記者聯(lián)系到了東湖區(qū)政府一名陳姓負責人，他表示，“這個項目在我們屬地，我們是有管理責任的，但是當事人也可以尋求司法途徑解決問題。當時的區(qū)委常委陳俊等領導現(xiàn)在已經(jīng)調離工作崗位，我們只能將此情況記錄，繼續(xù)向有關領導進行匯報以后再做具體處理?！?/p>

隨后，新京報記者又與陳俊取得聯(lián)系，但當記者講述了上述趙曉華等人購房一事以后，陳俊很快掛斷了電話。

9月19日下午，新京報記者又聯(lián)系到了曾與陳俊一同前往明和置業(yè)調研指導勝利路地下商城項目的東湖區(qū)步行街管委會主任劉劍，他就此事回應記者稱“我現(xiàn)在還是步行街管委會主任，但是我只負責管理地表以上的事情，地下的事情不歸我管，是屬于物業(yè)公司來管的?！?/p>

連日來，新京報記者還就此事多次聯(lián)系行業(yè)主管部門——南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局交易科、開發(fā)處等多個科室，但均未獲得明確回應。該局交易科一位秦姓工作人員告知記者，如果反映問題可以找負責投訴的科室。而該局負責投訴部門的一位黃姓工作人員則回應記者稱，“這些事我們管不著，我們只負責單位內部投訴問題。”

為何相關部門對于此事均持回避態(tài)度？當?shù)匾晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士透露，勝利路地下商城實際上是一個搭乘人防工程項目建成的地下商業(yè)體，從2015年6月開始，該項目在銷售方面就曾出現(xiàn)過無證銷售問題，引發(fā)了購房人向相關部門反映情況，一般情況下，相關部門都會安排領導負責項目的建設及銷售等方面的協(xié)調與監(jiān)督。如今，項目銷售糾紛一直未斷，而相關部門當初安排的項目負責人有一些也都流動調離原崗位，現(xiàn)在的新任負責人自然不愿對此問題進行回應，相互推脫責任也就成為較為普遍的現(xiàn)象了。

律師：無證銷售已違規(guī)，或涉嫌合同欺詐

針對前述勝利路地下商城部分認購者遭遇的情況，王佳紅律師認為，從目前條件來看，趙曉華等人已經(jīng)交了定金，簽訂了《商鋪定購書》（即認購協(xié)議），可以認定為房屋買賣的一個過程，也算是鎖定了房源，在此情況下，開發(fā)商未按約履行，上述購房者可以要求開發(fā)商雙倍返還定金。若購房者有證據(jù)證明雙倍定金不足以彌補由此帶來的損失，還可以在雙倍定金數(shù)額之上再要求賠償相關損失，但因為房子已網(wǎng)簽至他人名下，拿回房子確實是無望了。

“此外，對于開發(fā)商未取證便先銷售的問題，其時的行為已構成無證銷售，這不僅是一種違規(guī)銷售行為，還有可能會涉及非法集資。”王佳紅進一步表示，我國《商品房買賣條例》明確規(guī)定，如果開發(fā)商未取得商品房預售證便進行銷售的，購房人可以要求確認認購合同無效，并要求開發(fā)商支付不超過購房款（已支付部分）一倍的賠償，但是在起訴前取得商品房預售許可證明的，認購合同可以被認定為有效。

王佳紅還表示，若開發(fā)商真被證實了“一房二賣”，則屬于明顯違規(guī)銷售，還有可能涉嫌合同欺詐，甚至會觸犯刑法。購房人可以及時向當?shù)刂鞴懿块T進行舉報，并整理好證據(jù)向法院提起訴訟。

新京報

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