中國網(wǎng)地產(chǎn)訊 據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，11月17日，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第0668號(hào)（財(cái)稅金融類084號(hào)）提案做出相關(guān)答復(fù)。

答復(fù)稱，探索發(fā)揮信托制度優(yōu)勢緩解養(yǎng)老保障壓力，既是增強(qiáng)養(yǎng)老保障制度體系可持續(xù)性的有效舉措，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的重要手段。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)修改《中華人民共和國信托法》，進(jìn)一步完善信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、信托登記、信托稅收等方面的相關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)老信托的發(fā)展提供制度保障。

全文如下：

我國是人口老齡化發(fā)展速度較快的國家之一，面臨的養(yǎng)老保障壓力也越來越大。截至2019年底，我國60歲以上的老年人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。探索發(fā)揮信托制度優(yōu)勢緩解養(yǎng)老保障壓力,既是增強(qiáng)養(yǎng)老保障制度體系可持續(xù)性的有效舉措，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的重要手段。

一、關(guān)于仿照成熟國家的做法，給養(yǎng)老信托提供適當(dāng)稅收優(yōu)惠的建議

按照黨中央、國務(wù)院部署，目前我國正努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第三支柱主要包括個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前尚未完全建立。關(guān)于給養(yǎng)老信托行業(yè)提供適當(dāng)稅收優(yōu)惠的建議，財(cái)政部將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)情況統(tǒng)籌研究。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺(tái)養(yǎng)老信托有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)養(yǎng)老信托規(guī)范、健康發(fā)展。

二、關(guān)于推動(dòng)修改信托法，完善信托相關(guān)制度建設(shè)的建議

依據(jù)《中華人民共和國信托法》，信托是委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。通過設(shè)立信托，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利與利益相分離，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立和破產(chǎn)隔離，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)管理的長期性和穩(wěn)定性。2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)修改《中華人民共和國信托法》，進(jìn)一步完善信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、信托登記、信托稅收等方面的相關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)老信托的發(fā)展提供制度保障。

三、關(guān)于設(shè)置專門行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老信托工作的建議

按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社團(tuán)按照章程規(guī)定，可按照業(yè)務(wù)需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。如信托業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃設(shè)立相關(guān)專業(yè)委員會(huì)，可由其依據(jù)章程按程序設(shè)立。銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門，鼓勵(lì)信托業(yè)協(xié)會(huì)開展相關(guān)研究。

四、關(guān)于放寬養(yǎng)老信托現(xiàn)行政策約束的建議

在支持養(yǎng)老體系建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信托“風(fēng)險(xiǎn)隔離”的制度優(yōu)勢和信托公司的專業(yè)投資優(yōu)勢。財(cái)政部、人民銀行認(rèn)為目前放寬養(yǎng)老信托現(xiàn)行政策約束及提供國家層面的保險(xiǎn)機(jī)制，時(shí)機(jī)還不成熟。如果通過國家層面保險(xiǎn)機(jī)制的做法強(qiáng)化剛兌，可能會(huì)對(duì)其它養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理模式形成擠出效應(yīng)。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門，視養(yǎng)老信托發(fā)展情況進(jìn)行審慎研究。

您提出的關(guān)于信托公司參與養(yǎng)老業(yè)的建議及分析論證，十分重要。我們將繼續(xù)認(rèn)真研究，努力推動(dòng)信托公司相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。

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