開放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。

一年前，在國(guó)家戰(zhàn)略加持青島迎來(lái)發(fā)展新風(fēng)口的歷史機(jī)遇下，市北區(qū)以開放為內(nèi)生動(dòng)力，提出建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，率先破題老城蝶變的新路徑，展現(xiàn)了非凡的改革開放的決心與行動(dòng)力；一年后，市北區(qū)又敏銳地抓住國(guó)家新一輪對(duì)外開放的風(fēng)口，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，列出老城發(fā)展的新目標(biāo)。

市北區(qū)已然站在青島開放發(fā)展的最前沿。老城突圍，勢(shì)如破竹。

硬核規(guī)劃，打造灣區(qū)新增長(zhǎng)極

在國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展布局的疊加作用下，作為老城區(qū)的市北，正在被重新定義。

一年多以來(lái)，圍繞“老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”和“開放”這一時(shí)代命題，市北區(qū)從未停下探索的腳步。從“1412”發(fā)展戰(zhàn)略到新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融的“三新”產(chǎn)業(yè)，從“5大產(chǎn)業(yè)賽場(chǎng)、17條產(chǎn)業(yè)賽道”到“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局，市北區(qū)通過(guò)一輪輪的探索、迭代、升級(jí)，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等方面形成了基本生態(tài)。如果說(shuō)，之前是市北區(qū)在推進(jìn)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上的自我探索和自我實(shí)踐，那么建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地，則是市北區(qū)從國(guó)家層面爭(zhēng)取的戰(zhàn)略賦能，標(biāo)志著市北區(qū)對(duì)外開放發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地北至舞陽(yáng)路，東至重慶南路—四流南路—膠濟(jì)鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約32平方公里，規(guī)劃為“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為郵輪母港核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河—張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

從市北區(qū)版圖來(lái)看，RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地的發(fā)展邏輯是——以市北區(qū)區(qū)域?yàn)楦沟兀蚝６d，沿灣“北拓”。將其放大到整個(gè)青島版圖上，RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地則與上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)互為犄角，形成“品”字形結(jié)構(gòu)。未來(lái)，這三大區(qū)域?qū)⑷c(diǎn)成面、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、引爆灣區(qū)，共同構(gòu)成青島新一輪開放發(fā)展的格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。由此來(lái)看，市北區(qū)打造灣區(qū)新增長(zhǎng)極的目標(biāo)也就不言而喻。

誠(chéng)然，RCEP是個(gè)大概念，它指向的是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際間經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作。市北區(qū)深知，其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、干部隊(duì)伍、功能配套等方面存在短板，亟須“補(bǔ)課”。

為進(jìn)一步細(xì)化RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地的發(fā)展路徑，RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地啟動(dòng)僅半月余，市北區(qū)便印發(fā)《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地行動(dòng)方案》，列出“課程表”，提出“十大國(guó)際化工程”，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、干部隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域。記者注意到，在《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地行動(dòng)方案》上，每個(gè)領(lǐng)域都詳細(xì)列出了提升內(nèi)容、提升目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，以“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

可以說(shuō)，在某種程度上，歷經(jīng)RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)之路，正是市北區(qū)脫胎換骨式的再造之路，是市北以開放促發(fā)展促改革的淬煉之路。

以港為媒，重塑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

面對(duì)歷史性的新機(jī)遇，市北區(qū)為何敢于最先響應(yīng)，將自身置于青島開放發(fā)展的最前沿，推動(dòng)打造膠州灣區(qū)域新增長(zhǎng)極？自信源于“港產(chǎn)城”等優(yōu)渥的資源稟賦和肥沃的“土壤”。當(dāng)然，“港”的資源是第一位的。

大港是市北區(qū)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，是“城市再中心”和復(fù)興西部老城的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是市北區(qū)錨定核心區(qū)發(fā)力的底氣?？梢钥吹剑徽撌恰?412”發(fā)展戰(zhàn)略，“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局，還是RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地，大港都被放在“1”的核心位置。

一百多年前，青島從大港發(fā)端。可以說(shuō)，青島港的發(fā)展史，就是一部青島城市的變遷史。港口開放的基因也就成了這座城市發(fā)展的最大動(dòng)能。

如今，站在百年新起點(diǎn)，之于全國(guó)，大港是面向“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的新地標(biāo)；之于青島，大港是青島未來(lái)百年發(fā)展的新機(jī)遇，全域發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。建設(shè)國(guó)際郵輪港區(qū)，就是要深入挖掘百年港口歷史底蘊(yùn)，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，加快整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，打造青島以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。

時(shí)間倒推至2020年3月28日，青島國(guó)際郵輪港區(qū)橫空出世、引爆全球，總投資313.5億元的15個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。如今，經(jīng)過(guò)近一年的醞釀，郵輪港區(qū)招商取得豐碩成果，將于1月中旬再次“引爆”——啟動(dòng)區(qū)樂海坊項(xiàng)目將全面開工，占地77公頃，規(guī)劃建筑面積90萬(wàn)平方米，除保留建筑和在建的山東港口集團(tuán)大廈以外，新開工建筑面積55萬(wàn)平方米，總投資約100億元。

其實(shí)，郵輪港區(qū)這個(gè)“爆破點(diǎn)”產(chǎn)生的能量，早已輻射西部老城區(qū)、輻射市北、輻射青島。在產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)，春光里創(chuàng)投生態(tài)綜合體、洪泰山海會(huì)、新金融產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目，青島啤酒國(guó)際精品酒吧、世貿(mào)喜達(dá)高端酒店等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶歷史文化街區(qū)，互為補(bǔ)充，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；在港區(qū)協(xié)同區(qū)，千畝跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)、千畝人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、千畝國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)，總投資過(guò)百億元，將釋放53.4萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)載體空間。

大港是青島未來(lái)百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程，是青島以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。手握這張王牌，市北區(qū)列出2022年小目標(biāo)——以大港為“引爆點(diǎn)”，市北區(qū)精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場(chǎng)、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢(shì)而強(qiáng)、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

瞄準(zhǔn)“三新”，誠(chéng)邀全球合伙人

開放是老城復(fù)興的驅(qū)動(dòng)力。在市北區(qū)看來(lái)，開放，就是在更大的市場(chǎng)空間優(yōu)化資源配置，尋找合作者。

為此，市北區(qū)提出以“內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局為引領(lǐng)，充分把握青島作為“雙節(jié)點(diǎn)”城市的新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“三新”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)青島國(guó)際郵輪港區(qū)的更新改造和全球化招商。在這一目標(biāo)下，市北區(qū)把營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，聚力打造中國(guó)北方營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)；并在上海、北京、深圳等設(shè)立招商中心，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面向全球誠(chéng)邀“城市合伙人”。

如今，市北區(qū)全球合伙人招募工作已結(jié)出碩果。一年來(lái)，市北區(qū)依托26項(xiàng)空間載體、12類招商渠道，已新招引項(xiàng)目170個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目49個(gè)，10億元以上項(xiàng)目13個(gè)；注冊(cè)資金100億元的山東省港口集團(tuán)、注冊(cè)資金50億元的中鐵晉魯豫區(qū)域總部等9個(gè)優(yōu)質(zhì)總部類項(xiàng)目落戶。山東省港口集團(tuán)的金控、文旅、航運(yùn)板塊，挪威船級(jí)社、中國(guó)船級(jí)社、上海海事大學(xué)青島研究院等落戶；中國(guó)北方油氣交易中心、央聯(lián)萬(wàn)貿(mào)共享平臺(tái)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；國(guó)投數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金、北汽金融等項(xiàng)目簽約，以新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融為主導(dǎo)的“三新”產(chǎn)業(yè)生態(tài)賽道全面鋪開。

然而，站在新起點(diǎn)，RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地對(duì)市北區(qū)“開放”提出更高的要求。如何全力打造對(duì)外開放新高地，重塑對(duì)外開放新格局，推動(dòng)開放發(fā)展邁入新階段？

記者注意到，在市北區(qū)提出的“十大國(guó)際化工程”行動(dòng)方案中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、干部隊(duì)伍、功能配套等國(guó)際化水平均列出“補(bǔ)課式”要求，如何為產(chǎn)業(yè)行業(yè)開放賦能，如何在開放的市場(chǎng)中優(yōu)化資源配置的能力，如何打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境等多領(lǐng)域、更高層次的開放都有了“說(shuō)明書”。

在此基礎(chǔ)上，市北區(qū)又提出，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)方式，形成“平臺(tái)公司+政府”的強(qiáng)大合力，將各平臺(tái)公司當(dāng)作RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)排頭兵里的尖兵，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)、市場(chǎng)化招商引資等，用市場(chǎng)的手提高項(xiàng)目落地效率；要結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，探索投資貿(mào)易便利化的創(chuàng)新性措施，在合理的框架內(nèi)大膽試、大膽闖、大膽改革，打造貿(mào)易政策洼地；要圍繞“十大國(guó)際化工程”，研究梳理提升國(guó)際化水平的改革創(chuàng)新任務(wù)清單，盡快形成一批標(biāo)志性、可復(fù)制推廣的成果，盡快將RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地打造成市北、青島乃至山東開放創(chuàng)新的新名片。

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