粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒:土地出讓文件無(wú)實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)地方利益
??2021年6月4日,財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》。
??通知將由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項(xiàng)政府非稅收入),全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
??粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒分析稱(chēng),此次調(diào)整的是征收機(jī)構(gòu),而非土地出讓收入的歸屬權(quán),只是從自然資源部征收土地出讓收入轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門(mén),與之前社保改由稅務(wù)是一個(gè)邏輯,都是落實(shí)2018年中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》)。
??非稅收入全部由稅務(wù)部門(mén)征收的意義:一是提高征管效率,稅務(wù)部門(mén)的強(qiáng)制性比其他行政主管部門(mén)強(qiáng);二是規(guī)范性強(qiáng),避免地方政府先征后返給企業(yè)等行為,因?yàn)閲?guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后,稅務(wù)主要是垂直管理,不受同級(jí)政府轄制,實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化中央集權(quán);三是打通各部門(mén)的信息孤島,統(tǒng)一由于稅務(wù)、財(cái)政掌握,并經(jīng)央行的國(guó)庫(kù)體系經(jīng)辦,任何一筆收入和支出都通過(guò)國(guó)庫(kù)進(jìn)行。
??綜上,我們看到并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)地方利益,這個(gè)歸屬權(quán)還是地方的,土地財(cái)政仍然存在。
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