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近期，多個城市的配售型保障性住房開放申請，有的地區(qū)這類住房售價低至市場價的5折，讓更多在城市奮斗的新市民、青年人有了實現(xiàn)“居者有其屋”的機(jī)會。

今年被業(yè)內(nèi)視為配售型保障性住房建設(shè)的“開局之年”，多地加快推進(jìn)“配租+配售”“兩條腿走路”的保障房體系建設(shè)。目前，我國配售型保障性住房擴(kuò)面至全國各城市和縣城。

“青年人有希望，城市才能有未來?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹此前曾表示，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。“解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗?！?/p>

當(dāng)下，更多配售型保障性住房在路上。目前，37個城市的8.6萬套配售型保障性住房正拔地而起，那是更多年輕人的“家”。

“夾心層”購房問題有了新解法

不少在城市打拼的人尤其是年輕人都面臨一個問題：他們無法申請或申請不到保障性住房，也買不起商品房，成了住房問題的“夾心層”，即游離在保障與市場之外的無能力購房群體。

配售型保障性住房的出現(xiàn)，為緩解“夾心層”的購房焦慮提供了“新路子”。配售型保障房是指保障家庭按照政府確定的銷售價格購買，退出時由政府組織回購的住房，可以集中建設(shè)或者在商品住房項目中配建。這類房源主要針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的人才等群體。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，配售型保障性住房主要聚焦工薪收入群體和人才群體，他們中的青年人、新市民占比較高。與公租房、保障性租賃住房不同，這類房屋可以售賣；相較于商品房，這類房屋最核心的一個優(yōu)勢就是按“保本微利”原則配售，售價明顯低于市場價，有的項目房價甚至只有市場價的一半。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池認(rèn)為，當(dāng)下，各地針對工薪階層與人才需要，應(yīng)不斷加大配售型保障房的供給。

大城市的“夾心層”尤其多。趙秀池也看到，配售型保障性住房在常住人口300萬以上的大城市率先發(fā)力，主要是因為通常城市規(guī)模越大，房價越高，工薪階層買不起房的問題也較為突出。

今年，包括“北上廣深”在內(nèi)的多個城市公布了配售型保障性住房籌建的“KPI”。例如，廣州宣布今年籌集1萬套配售型保障房。其中，既包括新建的配售型保障房項目，也包括一些存量房轉(zhuǎn)為配售型保障房。

在樓市整體去庫存的“大背景”下，多地采用類似的方法推動完成配售型保障性住房“KPI”。

李宇嘉表示，“收儲”房屋作為保障性住房，是盤活存量房一個很重要的渠道，一方面可以有效去庫存；另一方面，能夠緩解開發(fā)商資金鏈緊張的問題，更好地防范開發(fā)商資金鏈斷裂風(fēng)險，避免出現(xiàn)房屋交付難等問題。

當(dāng)下，不少人在期待配售型保障房的落地，這意味著他們可以在城市安家。近年來，隨著我國保障房體系不斷變革，不少人可以通過這一途徑在城市實現(xiàn)從“一張床”到“一間屋”再到“一套房”的跨越。

多個配售型保障性住房項目開始申購或登記

當(dāng)前，一些配售型保障性住房項目已經(jīng)開始申購或意向登記。

作為福州市首個配售型保障性住房項目——濱海雙龍新居第二輪申購正在開放中。今年3月20日，該配售型保障性住房項目首輪申請的當(dāng)日，前來詳細(xì)咨詢和登記申購的市民超過100組。該項目房源預(yù)計均價每平方米5200元至5400元，約為周邊商品房價格的一半。

福州市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處處長溫昌經(jīng)在接受媒體采訪時表示，配售型保障性住房項目實行封閉管理，不得上市交易?！皟r格優(yōu)惠是因為用地屬于劃撥用地，且以保本微利的原則出售?！?/p>

福州市安居工程建設(shè)有限公司項目負(fù)責(zé)人王鵬表示，“雖然是保障性住房，但基本是按商品房標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，其設(shè)計主要考慮實用性，75平方米就能做到三房。而且是裝修后交付，業(yè)主可拎包入住?！?/p>

幾天前，該配售型保障性住房項目又迎來了多重利好，不僅明確了劃片學(xué)校，還開通了線上渠道，并將原來兩萬元的預(yù)購金調(diào)整為0.5萬元。值得一提的是，申購該配售型保障房后，并不影響購房者后續(xù)購買商品房。

昆明市不僅開啟了配售型保障性住房申購，還在制度上往前邁進(jìn)了一步。7月11日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，主要明確了關(guān)于配售型保障性住房群眾較關(guān)注的申購條件及程序、人才群體的認(rèn)定、回購方式、項目情況等問題。

據(jù)悉，從6月24日昆明市開啟配售型保障性住房申購以來，已有5300戶申購家庭提交了在線申請。

昆明市配售型保障性住房便民服務(wù)點工作人員告訴中青報·中青網(wǎng)記者，配售型保障性住房主要是針對低收入，尤其是住房有困難的群體，申請需要昆明戶口，家里沒有購買住房，“每個房子價格都不一樣，根據(jù)樓層和朝向等具體條件實行‘一房一價’，因為是微利，會比市場價格低?！?/p>

更早之前，6月17日，西安市兩個配售型保障性住房項目，共計2710套住房，開始意向登記。

隨著越來越多配售型保障性住房進(jìn)入市場，不少人擔(dān)心會沖擊商品房市場。對此，李宇嘉認(rèn)為，配售型保障性住房對商品住房市場的影響比較小，一方面，購買配售型保障性住房的人群本身不具備購買商品住房的能力，但他們對擁有產(chǎn)權(quán)住房的訴求比較高，這類保本微利價銷售的房屋剛好滿足他們的需求；另一方面購買配售型保障性住房以后，產(chǎn)權(quán)人還可以購買商品住房，有利于構(gòu)建“先上車后改善”的健康住房消費梯度循環(huán)。

這類房屋還實施封閉管理。去年8月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確，對保障性住房實施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由城市人民政府按規(guī)定予以回購。

今年以來，昆明、寧波、鄭州、南寧等地嘗試從制度上規(guī)范配售型保障性住房管理。據(jù)趙秀池觀察，各地配售型保障房的管理涉及準(zhǔn)入、退出、回購、配售程序、配售價格等規(guī)定，都規(guī)定了嚴(yán)格的封閉管理；配售價格保本微利，一般規(guī)定利潤不超過5%。但對于回購價格，各城市規(guī)定存在差異，在考慮政府折舊基礎(chǔ)上，有的城市考慮了銀行利率，有的城市考慮了消費價格指數(shù)。

控制成本很關(guān)鍵 但不能失去“好品質(zhì)”

配售型保障房要讓工薪階層買得起，并實現(xiàn)項目資金可平衡，以及在微利的條件下實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)，面臨的挑戰(zhàn)仍有不少。

“控制成本很關(guān)鍵?！崩钣罴伪硎?，這對項目的管理水平要求很高，“讓利”原則也需要貫穿項目每個環(huán)節(jié)?！巴恋爻杀疽?，融資成本要低，管理成本也要低?！?/p>

其中，在新建房屋時，土地出讓金作為地方財政的重要支撐，在房地產(chǎn)開發(fā)項目中占比很高，當(dāng)下，各地主流的做法還是政府以劃撥方式供地。

趙秀池建議，籌措配售型保障房要注意處理好新建保障房與收購存量房的關(guān)系，當(dāng)前更應(yīng)在收購存量房上下功夫，既包括收購開發(fā)商的批量存量房，也包括收購個人提供的存量房?！皞€人的存量房散落于各個區(qū)域，收購個人的存量房，更有利于被保障人群融入社會?！?/p>

在融資方面，今年5月，中國人民銀行擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計帶動銀行貸款5000億元。

在當(dāng)下的高庫存環(huán)境下，這筆錢對房屋“收儲”來說，仍然有不小的差距。這仍是一個亟待解決的問題。

趙秀池談到，各城市在做好配售型保障房供給的同時，也要注意供求平衡，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模。同時，要做好過去遺留形成供應(yīng)的保障房與現(xiàn)在配售型保障房的銜接工作；在“以購代建”中收購的房屋價格既要考慮開發(fā)商的合理收益，也要考慮政府財力的負(fù)擔(dān)。《意見》也明確了要嚴(yán)防新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。

配售型保障性住房籌集一個重要的原則是“以需定購”。李宇嘉認(rèn)為，必須摸清配售型保障性住房需求主體的底數(shù)以及對配售型保障性住房戶型的要求，購房者交一定的訂金，鎖定了購買需求，才開始大規(guī)?；I建?！胺乐狗孔淤u不出去，砸在手上。”

他還談到，在配售型保障房實行封閉管理的情況下，房子回歸住的屬性，對于購房者來說，一定程度上意味著房子沒有了資產(chǎn)屬性。在這種情況下，想要提高工薪階層和人才群體的購買意愿，就必須提高房屋供應(yīng)效率，一方面，供應(yīng)的區(qū)位要相對優(yōu)質(zhì)；另一方面建設(shè)和配套的品質(zhì)要跟商品房一樣，即建設(shè)“好房子”。（中國青年報2024年7月16日）

附錄1

昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知

昆政辦規(guī)〔2024〕2號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：
《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。昆明市人民政府辦公室2024年7月8日（此件公開發(fā)布）昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《昆明市規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2023〕17號）等規(guī)定，為規(guī)范配售型保障性住房的管理，制定本辦法。第二條 本辦法所指的配售型保障性住房是政府以劃撥方式供地，由市人民政府批準(zhǔn)后實施，按“保本微利”原則面向昆明市城鎮(zhèn)戶籍工薪收入群體、城市需要引進(jìn)的人才等群體配售的保障性住房。配售型保障性住房實行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場。第二章 保障對象和原則第三條  昆明市配售型保障性住房保障對象為：昆明市城鎮(zhèn)戶籍工薪收入群體、城市需要引進(jìn)的人才等群體。第四條  夫妻雙方或單身人士（以下統(tǒng)稱“申購家庭”），只能購買一套配售型保障性住房。已享受過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房實物分房的家庭，申購配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房。租住配租型保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在購買配售型保障性住房后退出。第三章 建設(shè)第五條  申購家庭須確定一名具備完全民事行為能力且符合申購條件的家庭成員為申購人。單身人士申購的，須年滿18周歲并具備完全民事行為能力。第六條  申購家庭在昆明安居網(wǎng)或昆明安居網(wǎng)微信公眾號注冊個人賬號，填寫申購信息，提交規(guī)定的材料。申購時由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公布項目戶型和預(yù)估配售均價，屬地人民政府負(fù)責(zé)保障教育資源。第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市民政局聯(lián)合審核申購家庭的購買資格。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核申購家庭享受政策性住房情況，市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核申購家庭不動產(chǎn)登記情況，市公安局負(fù)責(zé)審核申購家庭戶籍情況，市民政局負(fù)責(zé)審核申購家庭婚姻情況。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)局等部門認(rèn)定城市需要引進(jìn)的人才。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具審核結(jié)果并通知申購家庭。第八條  審核結(jié)果在昆明安居網(wǎng)或昆明安居網(wǎng)微信公眾號公示。公示時間為5個工作日，公示期間申購家庭對審核結(jié)果有異議的，可申請復(fù)核。第九條  申購家庭按公開方式取得選房資格和選房順序號：申購家庭在昆明市范圍內(nèi)無自有住房的為第一順序，其他申購家庭為第二順序。當(dāng)期未取得選房資格的，進(jìn)入輪候庫。第十條  根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按一定比例選定部分配售型保障性住房房源，報市保障性住房建設(shè)指揮部同意后，優(yōu)先面向城市引進(jìn)人才配售，配售方案由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。第十一條  獲得選房資格的申購家庭，按照搖號取得的選房順序號自主選擇樓層及房號。選定房屋后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)放《昆明市配售型保障性住房認(rèn)購憑證》（以下簡稱《認(rèn)購憑證》）。取得認(rèn)購憑證后，放棄認(rèn)購資格的，1年內(nèi)不得再次申購昆明市配售型保障性住房。第四章 配售第十二條  配售型保障性住房項目須經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同意后開展認(rèn)購，申購家庭憑《認(rèn)購憑證》與售房單位簽訂認(rèn)購合同。簽訂認(rèn)購合同后，放棄購房的，5年內(nèi)不得再次申購昆明市配售型保障性住房。第十三條  配售型保障性住房的配售價格由售房單位根據(jù)保本微利原則確定，并對外公布。第十四條  配售型保障性住房有關(guān)資金嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。第十五條  配售型保障性住房建成交付后，應(yīng)當(dāng)在辦理不動產(chǎn)登記時將房屋權(quán)利性質(zhì)標(biāo)識為“配售型保障性住房”。產(chǎn)權(quán)人一欄應(yīng)當(dāng)填寫申購家庭成員。配售型保障性住房辦理不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。第五章 封閉管理第十六條  配售型保障性住房取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的原則上不得申請回購。因辭職離開本市或重大疾病等特殊情況，可申請回購。第十七條  配售型保障性住房可以繼承，按照《民法典》關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購買配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等方式取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套。離婚析產(chǎn)后未享有配售型保障性住房所有權(quán)的一方可另行申購配售型保障性住房。第十八條  因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或住房公積金管理部門實現(xiàn)抵押權(quán)而處置配售型保障性住房，或購房家庭因個人債務(wù)涉訴導(dǎo)致配售型保障性住房被司法處置的，房屋應(yīng)當(dāng)回購。第十九條  配售型保障性住房回購工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌。購房家庭申請回購時，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核。回購價格按照原購買價格+利息－房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購協(xié)議時國家公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年限計算，不計復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率2%和房屋持有年限進(jìn)行計算。購房家庭自行裝修及對房屋的添附成本均不予計算。計算公式：回購價格=原購買價格+［原購買價格×申請回購時國家公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限］-［原購買價格×（房屋持有年限×2%）］?；刭徤暾垖徟ㄟ^后，回購主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購，解除合同并備案，退出的房屋及時納入配售房源。回購?fù)瓿珊?，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批退還房屋維修資金。房屋再次配售時，配售價格由回購主體按照屆時該套房屋評估價格加維修維護(hù)費等必要費用計算，購房家庭按規(guī)定交存房屋維修資金。第二十條  申請回購配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無法律糾紛；（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；（三）水、電、燃?xì)狻㈦娦?、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用已結(jié)清。第二十一條  購房家庭因隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房，經(jīng)查實后房屋被收回的，申購家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退配售型保障性住房，涉及購房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由指定的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收回配售型保障性住房，按照原購買價格-房屋折舊方式核算退還金額，折舊金額按照第十九條計算，但不予利息補(bǔ)償，退款須待該套房屋再次售出后支付；逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，通過司法途徑處理。第二十二條  配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)督管理第二十三條  申購家庭在申購配售型保障性住房時，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購房資格，收回住房并將申購家庭列入個人住房保障誠信檔案，5年內(nèi)不得申購配售型保障性住房。再次發(fā)生以上行為的，終身不得申購配售型保障性住房。第二十四條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會監(jiān)督。建立投訴舉報和反饋機(jī)制，公布投訴舉報電話。第七章 附則第二十六條  本辦法由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條  本辦法自2024年7月9日起施行。

附錄2 

   杭州市保障性住房配售管理辦法（試行）（征求意見稿）

   為健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力破解工薪收入群體住房困難，規(guī)范保障性住房配售管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14 號）精神，制定本辦法。

  一、總則

  （一）（概念界定）本辦法所稱保障性住房是指政府提供政策支持，以劃撥方式供地，限定戶型面積，限制處分權(quán)利，以微利價面向符合條件的城市戶籍住房困難家庭、各類引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等工薪收入群體銷售的住房。

  （二）（適用范圍）本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)保障性住房供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。

  （三）（基本原則）堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保障性住房的配售管理實行政府主導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則。

  （四）（職責(zé)分工）市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性住房政策、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)。

  市住房保障和房產(chǎn)管理部門是保障性住房配售管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)工作。市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實施工作。

  市發(fā)改部門負(fù)責(zé)會同市規(guī)劃和自然資源、住房保障和房產(chǎn)管理等部門確定保障性住房銷售基準(zhǔn)價格。

  市教育、公安、民政、司法、財政、人力社保、審計、稅務(wù)、公積金管理等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

  各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施屬地保障性住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)指定區(qū)屬國有企業(yè)作為屬地保障性住房的運營回購主體。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)具體實施工作。

  二、定價和供應(yīng)

  （五）（銷售價格）保障性住房銷售基準(zhǔn)價格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則核定。

  （六）（戶型標(biāo)準(zhǔn)）保障性住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合申請家庭人數(shù)和人才等級等因素確定，城市戶籍住房困難家庭2人及以下戶、3 人戶、4 人及以上戶家庭的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)分別為70平方米、90 平方米、120 平方米。各類人才家庭中區(qū)級人才戶型面積標(biāo)準(zhǔn)為 90 平方米，市級ABCDEF 類人才戶型面積標(biāo)準(zhǔn)為120 平方米。人才可根據(jù)家庭人數(shù)參照城市戶籍住房困難家庭的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)選擇房源。

  （七）（供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）申請家庭不得超過對應(yīng)的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)上浮 5 平方米選擇房源。既有房源轉(zhuǎn)化的保障性住房在供應(yīng)時，可結(jié)合房源情況，適當(dāng)放寬面積限制，但原則上不得上升一個戶型面積標(biāo)準(zhǔn)等級選擇房源。

  三、申請和審核

  （八）（準(zhǔn)入條件）城市戶籍住房困難家庭申請保障性住房應(yīng)同時具備以下條件：

  1.主申請人具有一定年限杭州市區(qū)（指上城區(qū)、拱墅區(qū)、3西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)，下同）戶籍；

  2.申請家庭一定年限內(nèi)在市區(qū)無房；

  3.單身申請人需年滿 30 周歲；

  4.市政府規(guī)定的其他條件。

  各類引進(jìn)人才家庭申請保障性住房應(yīng)同時具備以下條件：

  1.主申請人屬于經(jīng)杭州市分類認(rèn)定的ABCDEF 類人才（含經(jīng)同城認(rèn)定的省部級人才）或各區(qū)認(rèn)定的區(qū)級人才，或具有全日制研究生及以上學(xué)歷；

   2.主申請人具有杭州市戶籍或持有杭州市范圍的《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》；

   3.主申請人在杭州市區(qū)范圍內(nèi)用人單位工作，與市區(qū)范圍內(nèi)用人單位簽訂勞動合同，并繳交社保；

  4.申請家庭申請時在市區(qū)無房；

   5.市政府規(guī)定的其他條件。準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障需求和房源供應(yīng)情況動態(tài)調(diào)整，按照解困優(yōu)先、人才優(yōu)先原則分類制定，經(jīng)批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。

  （九）（申請家庭）保障性住房以家庭為單位申請，申請人配偶、未成年子女應(yīng)作為共同申請的家庭成員。單身（含離異或喪偶）帶未成年子女且擁有監(jiān)護(hù)權(quán)的視作一戶申請家庭，可不受單身需滿 30 周歲的年齡限制。申請人父母、申請人配偶父母、成年未婚子女具有市區(qū)戶籍的可自愿選擇是否作為共同申請的家庭成員，計入家庭人口數(shù)。一戶申請家庭只能購買4一套保障性住房。

  （十）（再申請限制）申請人父母、申請人配偶父母選擇作為共同申請家庭成員的，視同已享受保障性住房，今后不得再申請保障性住房。未成年子女以及成年未婚子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨申請條件的，可再申請保障性住房。

  （十一）（房產(chǎn)核定）申請家庭房產(chǎn)核定的范圍包括：申請家庭在市區(qū)已進(jìn)行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購房合同已經(jīng)網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、承租的公有住房（福利分房）、已簽訂征收（拆遷）安置協(xié)議未進(jìn)行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)，以及批地建房情況。申請家庭已享受過房改購房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收（拆遷）安置房等政策性住房的，在退出政策性住房前，不得申請保障性住房。

  （十二）（申請配售程序）保障性住房按照以下程序進(jìn)行配售申請：

  1.制定配售方案。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)房源供應(yīng)情況制定配售方案，并按規(guī)定申請預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案。

  2.發(fā)布配售公告。開發(fā)建設(shè)單位發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項目基本情況、戶型及房源數(shù)量、準(zhǔn)入條件、銷售價格及登記方式等。

  3.購買資格審核。申請家庭根據(jù)配售公告規(guī)定提出申請，按要求提交申請材料。開發(fā)建設(shè)單位對申請家庭提交的申請材料進(jìn)行初核，核對相關(guān)信息，核查申請材料的準(zhǔn)確性、完整性等。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對開發(fā)建設(shè)單位初審后提交的材5料進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)購房資格。

  4.公證搖號選房。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)審核通過名單，委托公證處進(jìn)行公證搖號。根據(jù)解困優(yōu)先、人才優(yōu)先原則，組織公證選房。

  （十三）（放棄限制）申請家庭選定房源后，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《配售型保障性住房購房合同》。申請家庭納入選房范圍，放棄選房、或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請保障性住房。申請家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標(biāo)準(zhǔn)匹配的房源可選導(dǎo)致放棄選房的，不受上述規(guī)定限制。

  （十四）（資格再審查）選定房源的申請家庭，在簽訂《配售型保障性住房購房合同》前，主申請人及家庭成員戶籍、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的，應(yīng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請家庭相關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)自動核查。因情況變化不再符合保障條件的，取消其購房資格。

  （十五）（不動產(chǎn)登記）保障性住房申請家庭應(yīng)按規(guī)定辦理保障性住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證上記載不動產(chǎn)權(quán)利人，附記保障性住房、不得上市交易等內(nèi)容，土地性質(zhì)為劃撥。

  （十六）（各類保障銜接）承租公共租賃住房、保障性租賃住房（未享受租房優(yōu)惠政策的除外）的家庭購買保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在簽訂《配售型保障性住房購房合同》前按相關(guān)規(guī)定退出保障，享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼、高層次人才租賃補(bǔ)貼、新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生租房補(bǔ)貼的家庭購買保障性住房的，自簽訂《配售型保障性住房購房合同》次月起停止發(fā)放上述補(bǔ)貼。

  四、售后管理

  （十七）（使用限制）保障性住房申請家庭居住使用時不得有下列行為：

  1.擅自轉(zhuǎn)讓所購保障性住房；

  2.設(shè)定除購房貸款抵押外的房屋抵押權(quán)；

  3.其他違法違規(guī)情形。

  （十八）（封閉管理）保障性住房實行封閉管理，通過房屋交易、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進(jìn)行限制，不得變更為商品住房以買賣、贈與等方式上市交易。

  （十九）（再購房限制）申請家庭取得保障性住房不動產(chǎn)權(quán)證未滿 2 年的，不得通過購買方式獲得其他房產(chǎn)，滿2年后確需購買其他房產(chǎn)的，應(yīng)向政府指定的機(jī)構(gòu)申請回購原所購保障性住房。

  （二十）（回購情形）保障性住房申請家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證后，有辭職已離開本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)，或因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書等需對房屋所有權(quán)進(jìn)行處置等情形的，應(yīng)向政府指定的機(jī)構(gòu)申請回購原所購保障性住房。

  （二十一）（回購價格）保障性住房回購價格根據(jù)原購買價格并結(jié)合折舊和物價水平因素確定，裝修部分不計算回購價格。折舊按每年 2%計算，自保障性住房交付時起至回購協(xié)議簽訂時止。物價水平按市統(tǒng)計部門公布的杭州市區(qū)居民消費價格指數(shù)累計計算，自保障性住房購買當(dāng)年起至回購前一年度止。計算公式為：回購價格=保障性住房購買價格×（1－交付時至7回購時的年數(shù)×2%+購買時年度至回購前一年度的杭州市區(qū)居民消費價格指數(shù)累計漲幅）。

  （二十二）（繼承、離婚等轉(zhuǎn)移情形）保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)等情況而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上附記“保障性住房繼承”“保障性住房遺贈”“保障性住房離婚析產(chǎn)”，以及不得上市交易等內(nèi)容。

  （二十三）（運營管理）保障性住房居住區(qū)配套設(shè)施除根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門外，其余部分由政府指定的機(jī)構(gòu)持有并負(fù)責(zé)運營管理。

  （二十四）（物業(yè)管理）保障性住房前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照不高于普通住宅小區(qū)甲級服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障性住房交付使用后，申請家庭參照商品住房承擔(dān)住房專有部分和共有部分的物業(yè)管理服務(wù)費，行使物業(yè)管理表決權(quán)。

  （二十五）（業(yè)主權(quán)益）保障性住房參照商品住房實行維修資金管理，開發(fā)建設(shè)單位和申請家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳存住宅專項維修資金。

  （二十六）（公共服務(wù)）保障性住房項目納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，購買保障性住房享有與購買商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益。

  （二十七）（違規(guī)罰則）保障性住房申請家庭采取隱瞞事實、弄虛作假等手段違規(guī)取得購房資格的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)取消其資格，按照以下規(guī)定處理，并禁止其在10年內(nèi)再次申請保障性住房：1.已簽訂購房合同未交付房源的，由開發(fā)企業(yè)與其解除購房合同；2.已交付房源的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知其限期騰退，由政府指定的機(jī)構(gòu)按規(guī)定回購其所購保障性住房，回購價格根據(jù)原購買價格并結(jié)合折舊因素確定，折舊系數(shù)及年限計算按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行，計算公式為：回購價格=保障性住房購買價格×（1－交付時至回購時的年數(shù)×2%）。

  （二十八）（失信懲戒）保障性住房申請家庭存在弄虛作假情形的，相關(guān)失信主體的失信信息記入市公共信用信息平臺。

  五、附則

  （二十九）（機(jī)關(guān)事業(yè)單位配售規(guī)則制定）面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員配售的保障性住房準(zhǔn)入條件、申購、回購等規(guī)定由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門另行制定辦法。

  （三十）（縣市辦法制定）桐廬縣、淳安縣、建德市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H參照本辦法制定保障性住房配售管理辦法。

  （三十一）（施行時間）本辦法自年月日起施行，由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭組織實施。

附錄3

    鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）

      （征求意見稿2024 年4 月9 日）

   第一章總則

   第一條【目的及意義】 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，推動保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14 號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

   第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市市區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)配售型保障性住房的籌建、配售、管理等工作。

   第三條【定義】 本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡稱“保住房”），是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價格，采取市場化方式運營，實施封閉管理，面向本市市區(qū)戶籍住房困難的工薪收入群體和引進(jìn)的人才群體配售的政策性住房。

   第四條【原則】 “保住房”實施遵循政府主導(dǎo)、以需定建、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。 

   第五條【部門分工】 市政府對全市“保住房”政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項進(jìn)行決策。 

   市住房保障部門作為全市“保住房”主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)做好“保住房”項目的銷售價格核定工作。組織開展“保住房”申購資格審核、配售工作，指導(dǎo)“保住房”房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運營，指導(dǎo)運營公司做好“保住房”運營管理、回購、合同簽訂等工作。

   市發(fā)改部門負(fù)責(zé)按照國家、省、市相關(guān)要求做好“保住房”項目立項工作。配合市住房保障部門做好“保住房”項目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金申報工作。

   市資源規(guī)劃部門依據(jù)年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃做好“保住房”項目用地規(guī)劃要素保障、土地報批征收、存量土地依法收回、土地儲備供應(yīng)等相關(guān)審批工作，辦理“保住房”不動產(chǎn)登記等工作。 

   市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級財政資金支持項目建設(shè)，會同市住房保障、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃等部門按程序申報上級資金補(bǔ)助、申請發(fā)行地方政府專項債券、落實稅費優(yōu)惠政策，指導(dǎo)做好績效管理和績效評價。 

   市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)“保住房”項目初步設(shè)計審批、工程建設(shè)手續(xù)辦理，指導(dǎo)鼓勵建設(shè)項目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)督檢查項目工程質(zhì)量和施工安全。

   市人社部門負(fù)責(zé)社保數(shù)據(jù)支持和各類人才認(rèn)定。

   市稅務(wù)、金融部門和其他市直各部門，以及各區(qū)政府（開發(fā)3區(qū)、管委會）按照職責(zé)分工，完成市政府賦予的“保住房”相關(guān)任務(wù)。

   第二章 房源籌建

   第六條【規(guī)劃】 市住房保障部門會同發(fā)改、資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等部門和各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)、管委會），依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場需求，編制全市“保住房”年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 

   第七條【土地來源】 “保住房”建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。“保住房”建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，從儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

   第八條【區(qū)位布局】 “保住房”的籌建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求，合理安排區(qū)位布局。 

   第九條【籌建方式】 “保住房”的籌建主要分為新建和收購存量住房。新建包括：（一）依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地（閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉儲、科研用地），以及可深度開發(fā)的已有土地（公交場站、地鐵上蓋等），在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)；（二）城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建； （三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)；（四）新開發(fā)商品住房項目中配建；（五）市政府規(guī)定的其他籌建方式。存量住房包括各類政策性住房和市政府規(guī)定的其他房源。

   第十條【任務(wù)分解】 市住房保障部門根據(jù)保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將“保住房”的新建、配建和收購任務(wù)分解到各區(qū)（開發(fā)區(qū)、管委會）。

   第十一條【套型面積】 “保住房”應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對象居住需求。新建項目單套住房建筑面積控制在70—120平方米，三居室套型比例按項目情況控制在50%—60%。收購項目單套住房建筑面積和套型比例可適當(dāng)放寬。市住房保障部門根據(jù)市場供求關(guān)系及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢等因素，可適當(dāng)調(diào)整“保住房”單套建筑面積和套型比例。

    第十二條【建設(shè)審批】 項目公司應(yīng)當(dāng)在辦理土地劃撥手續(xù)前向市住房保障部門申請辦理“保住房”項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)用房建筑面積的核準(zhǔn)手續(xù)。車位按1:1比例配置。在土地劃撥供應(yīng)時，應(yīng)明確商業(yè)用房比例。商業(yè)用房由項目公司自持的，建設(shè)比例原則上不超過總建筑面積的8%，需繳納相應(yīng)分?jǐn)偼恋爻鲎尳?；商業(yè)用房由運營公司回購的，建設(shè)比例占總建筑面積的 0.3%，暫不繳納相應(yīng)分?jǐn)偼恋爻鲎尳??！氨Ｗ》俊表椖康呐涮自O(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同5步建設(shè)、同步交付。 

   第十三條【節(jié)能環(huán)?！?“保住房”建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平。 

   第三章 準(zhǔn)入條件

   第十四條【準(zhǔn)入條件】 主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括配偶和未成年子女；單人戶家庭申請人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

    申請家庭應(yīng)同時符合以下條件：

   （一）主申請人應(yīng)取得本市市區(qū)戶籍3 年以上；

   （二）申請人及其家庭成員在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足 20 平方米。自有住房包括：商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房、拆遷安置房等；

   （三）其他需滿足的條件。對于已享受過房改房、經(jīng)適房、公租房、公有住房、保障性租賃住房、人才公寓等政策性住房的申請家庭，除同時滿足以上條件外，還需按規(guī)定騰退原政策性住房； 

   （四）市政府規(guī)定的其他條件。第十五條【特殊情形】 享有鄭州市人才計劃支持的高層次人才、博士以上學(xué)歷和經(jīng)市人社局認(rèn)定的市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才不受戶籍時限的限制。 

   第十六條【申請方式】 “保住房”申購資格認(rèn)定通過保障性6住房管理系統(tǒng)實現(xiàn)申請、審核全過程在線辦理。第四章配售管理第十七條【配售組織】 “保住房”由市住房保障部門統(tǒng)一組織配售。重點解決本市市區(qū)戶籍住房困難的工薪收入群體和引進(jìn)的人才等。配售以家庭為單位，一個家庭只能申購一套。

   第十八條【優(yōu)先情形】 取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。 

   （1）家庭成員中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點優(yōu)撫對象的； 

   （2）家庭成員中有市級以上勞動模范等先進(jìn)人物的；（3）家庭成員中有市級以上優(yōu)秀志愿者的；

   （4）家庭成員中有縣級以上見義勇為者的；

   （5）3 子女（含）以上家庭；

   （6）符合準(zhǔn)入條件的本市公共租賃住房保障對象家庭；

   （7）享有鄭州市人才計劃支持的高層次人才、博士和經(jīng)市人社局認(rèn)定的市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才；

   （8）市政府規(guī)定的其他優(yōu)先情形。第十九條【配售方式】 “保住房”配售按照“一項目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項目情況，依托“鄭好辦”APP,實施線下配售或線上配售。

   第二十條【放棄情形】 已選定住房未按照規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，當(dāng)年不得再次申購；已簽訂購房合同未取得不動產(chǎn)證又申請放棄的，2 年內(nèi)不得再次申購。

   第二十一條【剩余房源轉(zhuǎn)化】項目配售3 個月后仍有剩余房7源的，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請條件的情況下可以購買。 

  第五章  封閉管理

   第二十二條【合同簽訂】 產(chǎn)權(quán)單位與購房人簽訂《商品房銷售合同》（首次網(wǎng)簽備案可與項目開發(fā)企業(yè)簽訂），辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動產(chǎn)權(quán)證書附記信息欄記載:該房屋為配售型保障性住房，不得以任何形式上市交易。

   第二十三條【回購情形】 “保住房”實行封閉管理，禁止以任何方式將“保住房”變更為商品住房流入市場。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運營公司回購：

   （一）購房人因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的；

   （二）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

   （三）購房人患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病的；

   （四）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

   （五）政府規(guī)定的其他情形。  

   第二十四條【回購價格】 購房人符合本辦法第二十三條退出條件的，退出住房由運營公司回購，回購價格按照原購買價格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。 

    計算公式：回購價格=（原購買價格）×[1-（交付使用年限×1%）]。（交付使用年限從購房合同簽訂之日起算，滿半年不滿8一年的，按一年計算；不滿半年的，不計入折舊。）

   第二十五條【房屋維護(hù)】 購房人對“保住房”改造和裝修花費不計入回購費用。已被回購的“保住房”，原購房人應(yīng)保持房屋購買時或回購時狀態(tài)，不可對房屋結(jié)構(gòu)和裝修進(jìn)行破壞。對破壞房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)裝修的，破壞部分費用由原購房人承擔(dān)。

   第二十六條【房源騰退】 已被回購的“保住房”，發(fā)生原購房人未在限期內(nèi)搬離的，產(chǎn)權(quán)單位可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按同時期同地段市場租金征收回購后房屋使用期間租金。

   第二十七條【抵押規(guī)定】 “保住房”除房屋按揭貸款外，不得進(jìn)行任何抵押。 

   第二十八條【費用收繳】 “保住房”交付使用后，購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項維修資金和物業(yè)服務(wù)費。

   第二十九條【轉(zhuǎn)移情形】 “保住房”可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。 

   第三十條【購買其他房產(chǎn)】“保住房”購房合同簽訂之日起滿兩年后，方可購買其他房產(chǎn)。

   第三十一條【后期管理】 各區(qū)（管委會），應(yīng)及時將保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。 

   第六章 價格管理

   第三十二條【價格核定】 “保住房”項目達(dá)到配售條件前，市住房保障部門根據(jù)項目單位申請，對配售價格予以核定，并向9社會公布。 

   第三十三條【價格組成】 “保住房”配售價格主要由土地價格、建安成本、5%的利潤以及需據(jù)實核算的相關(guān)成本組成。與“保住房”項目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r格。

   第三十四條【再售價格】 “保住房”回購后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價格與該房屋回購價格一致。

   第七章  優(yōu)惠政策

   第三十五條【配套教育】 “保住房”項目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項目配建。

   第三十六條【開發(fā)貸款優(yōu)惠】符合條件的“保住房”項目可納入地方政府專項債券支持范圍，支持利用住房公積金、鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則提供保障性住房開發(fā)貸款。

    第三十七條【稅費優(yōu)惠】 “保住房”項目相關(guān)稅費按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

   第三十八條【購房貸款優(yōu)惠】申購人可使用住房公積金和商業(yè)貸款購買“保住房”，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   第三十九條【其他優(yōu)惠】 保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第八章  監(jiān)督管理

   第四十條【購房家庭】 申請人及家庭成員所作承諾和提交的印證材料必須客觀真實,采用瞞報、虛報等手段，騙購“保住房”10的，由運營單位（或產(chǎn)權(quán)單位）回購，按同時期同地段市場租金征收房屋使用期間租金，并計入保障性住房信用管理檔案，5年內(nèi)不得申購保障性住房。 

   第四十一條【工作人員】 行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

   第四十二條【追責(zé)情形】 有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

  （一）擅自更改配售價格或收取除政府規(guī)定以外的其他任何費用的； 

   （二）擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售“保住房”的；

  （三）擅自占用“保住房”或其他配套用房的；

   （四）市政府規(guī)定的其他情形。第九章附則第四十三條 市住房保障部門依據(jù)本辦法，制定“保住房”的準(zhǔn)入、配售和封閉管理等相關(guān)細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后施行；各相關(guān)單位按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的配套政策。

   第四十四條 各縣（市）、上街區(qū)、航空港區(qū)政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照本辦法執(zhí)行。第

    四十五條 本辦法自 2024 年5 月1 日起施行

     

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