海南??谑?嚴禁將商品房用地與其他產(chǎn)業(yè)項目用地捆綁供應

來源:澎湃新聞/劉暢

6月10日,海南省??谑姓l(fā)布《關于規(guī)范自然資源和規(guī)劃管理的意見》,嚴禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項目用地捆綁或搭配供應,嚴禁以項目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實施土地供應。

《意見》包括“強化規(guī)劃引領,維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性”“切實保護耕地,嚴守耕地保護紅線”“規(guī)范土地市場,嚴格不動產(chǎn)登記管理”“加強批后監(jiān)管,嚴格國土空間用途管制”“強化措施保障,完善監(jiān)督管理機制”五大方面共27條內(nèi)容,于今年7月份開始實施,有效期五年。

在規(guī)范土地市場方面,《意見》提出9條要求,不僅建立凈地供應審查機制,規(guī)范土地出讓行為;還嚴禁違規(guī)設置競買條件,合理確定土地出讓價格,規(guī)范填海項目不動產(chǎn)證換發(fā)等。

《意見》表示,除“點狀供地”方式以外,國有建設用地按單宗地組織供應,按單宗地簽訂土地出讓合同。依據(jù)控規(guī)可以劃分為不同地塊的,應先行分割再按宗地出讓。

嚴禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項目用地捆綁或搭配供應,嚴禁以項目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實施土地供應。對混合用地,應明確各類用途比例,按主導用途對應的用地性質(zhì)確定供地方式,實行整體供應。

商品住宅用地和一般商業(yè)服務業(yè)用地原則上不得設定競買資格要求。在不影響公平、公正競爭,不排除多個市場競爭主體的情況下,工業(yè)用地、倉儲用地、營利性公共管理和公共服務用地、城市重大標志性建筑及重點產(chǎn)業(yè)項目用地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地,可設定產(chǎn)業(yè)類型、行業(yè)排名等競買資格要求。

海域使用權人應當自圍填海項目竣工之日起3個月內(nèi),向自然資源和規(guī)劃主管部門申請換發(fā)不動產(chǎn)權證,自然資源和規(guī)劃主管部門應提前30日進行提醒,逾期未申請的,不予辦理海域使用權抵押登記。對未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格,拖欠海域使用金、土地出讓金及有關稅費等行為的,不予換發(fā)不動產(chǎn)權證。涉及繳納土地出讓金的,按土地市場評估價計算,已繳納的海域使用金和圍填海成本予以抵減。

此外,《意見》提出要分類處置批而未供用地,加快閑置土地處置和盤活,依法限制未處置閑置土地的權益等要求。

對因規(guī)劃、政策調(diào)整不具備供地條件的,細化征轉(zhuǎn)批文撤回操作規(guī)范,明確指標、稅費使用辦法,盤活建設用地指標。各有關單位要高度重視,對不配合辦理土地供應手續(xù)、土地征收進度滯后等影響土地供地率的,在全市范圍內(nèi)通報批評。

對確屬企業(yè)原因造成閑置的,以征繳閑置費方式處置的要足額征繳,以無償收回方式處置的要堅決依法收回;對確屬政府原因造成閑置的,各有關部門要嚴格落實履約責任,限期消除政府原因,營造誠實守信的營商環(huán)境。加快出臺協(xié)議有償收回實施辦法,探索“共享收益”處置新模式,促進閑置土地的盤活利用。

嚴厲打擊囤地、炒地行為,未經(jīng)依法處置的閑置土地不得辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。對認定的閑置土地抵押權益實行差別化管理,在動工開發(fā)前,屬政府原因和不可抗力造成的閑置土地,經(jīng)市政府批準同意繼續(xù)開發(fā)的,可辦理抵押登記,抵押期限不得超過約定動工開發(fā)之日起1年;屬征繳閑置費的閑置土地,足額繳納土地閑置費后可辦理抵押登記,抵押期限不得超過決定征繳閑置費之日起1年。

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