作者：李霞

7月15日，惠州市政府與世界500強央企中國機械工業(yè)集團有限公司合作建設(shè)框架協(xié)議簽約，擬共建總投資超2000億的惠州灣產(chǎn)業(yè)新城。

在城市綜合能力方面，據(jù)中國投資協(xié)會、瞭望周刊社《環(huán)球》雜志、中國人民大學生態(tài)金融研究中心和第三方綠色評級機構(gòu)標準排名調(diào)研編制的《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》顯示，惠州在169個城市中以綠色指數(shù)76.9位列榜單第三十九位。

經(jīng)濟發(fā)展增速減緩

惠州，廣東省地級市，地處粵港澳大灣區(qū)東岸，是珠江三角洲中心城市之一?；葜菥o鄰大灣區(qū)的三大中心城市：深圳、廣州、香港，是大灣區(qū)經(jīng)濟最活躍的軸帶，惠州起到了門戶和樞紐地位作用?；谔厥獾牡乩砦恢?，惠州還是深圳東進的橋頭堡。

2018年，惠州市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為 4103.05億元，同比增長6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3:52.7:43.0。民營經(jīng)濟增加值1826.41億元，同比增長6.6%?；葜萑司貐^(qū)生產(chǎn)總值為85418元，按平均匯率折算為12908美元。

全年來源于惠州的財政總收入1188.12億元，同比增長18.7%，地方一般公共預(yù)算收入393.01億元，同比增長1.0%；地方一般公共預(yù)算支出544.25億元，下降 1.8%。年內(nèi)優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實“惠十條”，降低企業(yè)成本約202.3億元。

一直以來，惠州堅持制造業(yè)立市，大力發(fā)展先進制造業(yè)。2018年惠州中海油惠煉二期全面建成投產(chǎn)，大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模躍居全國第一。TCL模組整機一體化項目一期、旭硝子顯示玻璃二期試產(chǎn)，華星光電高世代模組投產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2376家。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%。

從居民獲得感來看，2018年全年惠州市全體居民人均可支配收入33930元，同比增長9.1%，剔除價格因素，實際增長7.2%。在《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》中惠州該指標排在合肥（35175）和揚州（34076）之后，位于第三十二位。按常住地來看，農(nóng)村常住居民人均可支配收入21039元，剔除價格因素，實際增長7.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39574元，剔除價格因素，實際增長6.2%。

2019年惠州堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，加快建設(shè)國內(nèi)一流城市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，在灣區(qū)時代要“顏值”更要“氣質(zhì)”。

數(shù)據(jù)顯示，2019年惠州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4177.41億元，同比增長4.2%。明顯可以看出，惠州市經(jīng)濟增速放緩，這點從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能看出端倪?；葜菔腥萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.9:51.9:43.2。但惠州單一大項目、大企業(yè)在工業(yè)中占比重大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡比較敏感，轉(zhuǎn)型緩慢從而導致經(jīng)濟增速放緩。

全年惠州市實現(xiàn)地方財政一般公共預(yù)算收入400.86億元，同比增長2.0%；地方一般公共預(yù)算支出614.92億元，同比增長13.0%。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)新增減負101億元。出臺扶持民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，民間投資增長10.9%，民營經(jīng)濟增加值增長10%。

從人均可支配收入來看，2019年惠州市全體居民人均可支配收入37160元，剔除價格因素，實際增長6.1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42999元，剔除價格因素，實際增長5.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入23027元，剔除價格因素，實際增長6.1%。

打造大灣區(qū)現(xiàn)代化品質(zhì)城市

惠州素有“半城山色半城湖”之譽”，良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境，是惠州的“金字招牌”。

早在2010年惠州便啟動“國家森林城市”創(chuàng)建工作，2014年9月惠州成功獲評國家森林城市。但惠州的綠色發(fā)展之路并沒有止步，一直踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移推進綠色發(fā)展，讓良好的生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2017年，惠州生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，全年造林17.9萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.2萬畝、森林碳匯工程3.1萬畝，改造和新建風景林625畝，完成水源林505畝，入選全省首批森林小鎮(zhèn)2個，新增森林公園13個，建成古樹名木信息管理系統(tǒng)。惠州獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，生態(tài)城市健康指數(shù)全國第六。

據(jù)悉，2017年惠州全市森林覆蓋率達62.42%，居珠三角第二位；市區(qū)綠地率達38.92%；綠化覆蓋率43%；人均公園綠地面積17.85平方米，位于榜單第12位。

2018年，惠州交出了全市人民為之滿意的“綠色答卷”?；葜菔猩指采w率達到61.59%，森林蓄積量3661.29萬立方米，中心城區(qū)綠化覆蓋率達到43.40%，人均公園綠地面積達到17.9平方米，建成了“山環(huán)水綠，綠廊穿梭，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)良”完整的城市森林生態(tài)體系。

2019年，惠州市厚植“綠意”底色。截至年末，惠州林業(yè)用地面積達1032.59萬畝；林地面積954.59萬畝；森林覆蓋率進一步提升61.72%；森林蓄積量3832.60萬立方米。

當前，惠州正以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，不斷增加城市“綠”量，推進公園城市建設(shè)，努力形成“園在城中，城在園中，城園一體”的園林綠地系統(tǒng)新格局，打造大灣區(qū)現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

“惠州藍”成常態(tài)

近幾年，惠州市空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先，“惠州藍”頻繁刷屏，抬頭見“藍”似乎成為惠州市民的日常。

一直以來，惠州堅持污染防治與生態(tài)修復并舉，源頭治理與集中攻堅并重，讓惠州天更藍、環(huán)境更美麗。

2018年，惠州深入實施三個“十條”，切實加強污染防治。全面落實“1+2+N”大氣污染防治措施，繼續(xù)強化揚塵及臭氧污染防控，清理整治“散亂污”企業(yè)1874家，完成86家省控VOCs企業(yè)治理，堅決守住“惠州藍”。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，惠州市區(qū)空氣質(zhì)量良好，空氣質(zhì)量達標（優(yōu)良）天數(shù)比例為91.8%，其中優(yōu)147天，良188天，輕度污染27天，中度污染3天?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為3.40，位于《2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》第15位。

惠州市六項污染物年評價濃度均達到國家二級標準，其中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳達到國家一級標準；PM10、PM2.5和臭氧達到國家二級標準。

2019年，惠州完善空氣質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，抓好壓減燃煤、移動源污染和揚塵治理，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。數(shù)據(jù)顯示，2019年惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。年內(nèi)惠州市空氣優(yōu)良率95.3%，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第12位。六項指標全面達標，PM2.5年均值25微克/立方米，達到世衛(wèi)組織第二階段目標，為“十三五”以來最優(yōu)水平。

2020年，惠州將精心呵護“惠州藍”。將于年內(nèi)深入推進VOCs“一企一策”綜合治理；加快淘汰35蒸噸以下小型燃煤鍋爐；積極發(fā)展綠色交通，推動高排放車輛淘汰和治理改造；積極參與珠三角臭氧污染協(xié)同控制；出臺實施揚塵管理條例，強化揚塵污染源管控。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布今年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，上半年，惠州空氣質(zhì)量進一步改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中，排名第五。

積極推進節(jié)能減排

在節(jié)能減排方面，近幾年，惠州不斷加大對節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品的支持力度，積極推動重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域等企業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)行動，引導企業(yè)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年惠州完成污染減排重點項目50個，清退重污染項目14個，淘汰黃標車1024臺，新增綠色建筑面積670萬平方米。值得注意的是，大亞灣石化區(qū)獲評國家第一批綠色制造體系建設(shè)示范園區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

2018全年惠州市全社會用電量408.38億千瓦/時，同比增長10.9%。惠州市出臺《惠州市節(jié)能工作三年行動計劃（2018-2020年）》顯示，到2020年，全市能源消費總量力爭控制在3250萬噸標準煤以內(nèi)，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（按剔除中海惠煉二期項目核算）力爭比2015年下降16%。

盡管，惠州市積極踐行節(jié)能減排助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但能耗水平對經(jīng)濟發(fā)展依存度較高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點等因素，惠州的人均能源消費量為5噸標準煤，位于《2019年中國綠色城市指數(shù)TOP50報告》榜單中間水平，人均能耗水平相對較高。

2019年，惠州市有222家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，超額完成全年90家的任務(wù)；“十三五”以來，惠州市686家企業(yè)通過審核驗收，提前1年完成“十三五”省下達的600家任務(wù)。據(jù)悉，此輪清潔生產(chǎn)686家企業(yè)節(jié)能超過20萬噸標準煤，減少廢水及廢液排放約590.6萬噸、氨氮52.4噸、粉塵309.7噸、固廢470.9噸。

此外，惠州也在積極促進交通用能清潔化，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，預(yù)計到2020年底，全市新能源公交車占全市公交車的比重達100%。

建筑節(jié)能也是惠州的主攻方向之一。2018年惠州市住建局編制的《惠州市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（草案）》提出，惠州在“十三五”期間，將實現(xiàn)新建成綠色建筑總面積達到1500萬平方米以上，二星級或二星級以上高星級的綠色建筑項目達到20個以上，總建筑面積達500萬平方米。到2020年，在全市城鎮(zhèn)新建民用建筑中，新建綠色建筑面積占比力爭達70%。

此外，為了鼓勵和引導企業(yè)深入推進節(jié)能降耗，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，惠州市還設(shè)立了專項資金。2020年，惠州市級節(jié)能專項資金下達，23家企業(yè)共獲650萬元資金支持。

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