車(chē)庫(kù)被改成“一居室”后續(xù):執(zhí)法部門(mén)已展開(kāi)立案調(diào)查

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-08-20 09:48

市區(qū)城南花園近30間車(chē)庫(kù)被改成“一居室”，有的出租住人，有的成了店面。溫州新聞網(wǎng)報(bào)道此事后，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注和熱烈討論。

8月19日，記者從鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局南匯執(zhí)法中隊(duì)了解到，目前已對(duì)城南花園一樓車(chē)庫(kù)改變使用功能的業(yè)主進(jìn)行立案。

執(zhí)法部門(mén)立案調(diào)查

對(duì)租戶(hù)及房東發(fā)放談話通知書(shū)

“車(chē)庫(kù)房”改造一事，南匯中隊(duì)已進(jìn)入立案調(diào)查階段。該中隊(duì)工作人員介紹，根據(jù)流程首先要確認(rèn)車(chē)庫(kù)的使用用途，如確認(rèn)為原先作為車(chē)庫(kù)的，那么私自改造車(chē)庫(kù)為居住所用，屬于違規(guī)。

經(jīng)辦人員向市級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)取城南花園資料過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在資料不全問(wèn)題，接下來(lái)將向市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局調(diào)取相關(guān)圖紙，作進(jìn)一步確認(rèn)。此外，南匯執(zhí)法中隊(duì)已對(duì)城南花園涉及車(chē)庫(kù)改造出租房的房東和租戶(hù)發(fā)放談話通知書(shū)。

無(wú)獨(dú)有偶，城南花園并非“車(chē)庫(kù)房”改造個(gè)案，與之相隔不遠(yuǎn)的南洋新村，存在同樣的問(wèn)題。記者了解到，南洋新村的有關(guān)資料較為完備。

南匯執(zhí)法中隊(duì)工作人員表示，確認(rèn)車(chē)庫(kù)使用用途后，將會(huì)與房東和租客確認(rèn)合同起始日期、租金金額等內(nèi)容，作為后續(xù)出具行政處罰的依據(jù)。

沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的車(chē)庫(kù)能不能改造？

律師觀點(diǎn)：須合法合規(guī)

記者經(jīng)了解得知，車(chē)庫(kù)業(yè)主所出示的《車(chē)庫(kù)使用權(quán)證》系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司自制。那么，對(duì)于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的車(chē)庫(kù)能不能進(jìn)行改造？為此，記者咨詢(xún)浙江浙杭(溫州)律師事務(wù)所主任周科召律師。

周科召認(rèn)為，《車(chē)庫(kù)使用權(quán)證》的頒發(fā)單位并非國(guó)家機(jī)關(guān)而是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，該使用權(quán)證未經(jīng)國(guó)家登記機(jī)關(guān)確認(rèn)即屬于無(wú)產(chǎn)權(quán)證的車(chē)庫(kù)，其性質(zhì)有可能是小區(qū)公共設(shè)施或人防設(shè)施，其用途為車(chē)輛停放或公共、人防并非居住，“違規(guī)改造車(chē)庫(kù)為居住安全隱患多，如需改造務(wù)必合規(guī)合法?！?/p>

首先，改變用途使用需經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定如使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處以罰款。

其次，如將車(chē)庫(kù)改造為用于居住的出租房屋，按照《浙江省消防條例》出租人對(duì)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求要進(jìn)行監(jiān)督，承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，要符合消防安全要求。如不符合要求，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以委托街道等符合法定條件的組織，對(duì)有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。

最后，如在改造過(guò)程中敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁卟环舷腊踩?guī)定，對(duì)違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，電力運(yùn)行管理部門(mén)可以依法中止供電。

管理困局：“車(chē)庫(kù)房”缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制

“處理過(guò)后，這樣的情況(車(chē)庫(kù)改造出租)很容易會(huì)卷土重來(lái)?！蹦蠀R執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李榮金認(rèn)為，“車(chē)庫(kù)房”出租這一問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，單靠以罰代管的形式，難以“根治”。

由于老舊小區(qū)建設(shè)之初的設(shè)計(jì)等歷史原因，導(dǎo)致近年來(lái)“車(chē)庫(kù)房”的情況不斷增多。執(zhí)法過(guò)程中，常常出現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)出具處罰和整改通知后，房東明面配合，在“風(fēng)頭”過(guò)后，又重新掛牌出租。

南匯街道開(kāi)源社區(qū)一名網(wǎng)格員也告訴記者，對(duì)于城南花園“車(chē)庫(kù)改造”一事，此前曾多次聯(lián)合消防、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)進(jìn)行整治，但效果也是“一陣子”，“進(jìn)行斷電等措施后，租住人員搬離，但不久后又會(huì)有新的租戶(hù)進(jìn)入。”

記者就城南花園“車(chē)庫(kù)房”一事，到南匯街道進(jìn)行反映。南匯街道宣傳辦工作人員回復(fù)，目前已將有關(guān)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，下一步將召集多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人商討此事。

網(wǎng)友熱議：有人支持改造也有人反對(duì)改造

昨天，《小區(qū)車(chē)庫(kù)變身“蝸居房”你怎么看？》一事報(bào)道后，引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論，網(wǎng)友的意見(jiàn)也大致分成“支持改造”和“反對(duì)改造”兩派。

網(wǎng)友“彈”說(shuō)：作為老舊小區(qū)的獨(dú)立車(chē)庫(kù)經(jīng)改造后，只要不影響別人有何不可，只要加強(qiáng)管理、搞好衛(wèi)生，出租也罷，讓老人住也罷，當(dāng)自家倉(cāng)庫(kù)也罷，有何不可？

網(wǎng)友“佩珍”說(shuō)：車(chē)庫(kù)已經(jīng)失去了原來(lái)的作用，改造就成了必然，既然堵不成，就應(yīng)該合理疏導(dǎo)，統(tǒng)一管理，既讓業(yè)主受益，又可以美化小區(qū)。不然有些改造了，有些沒(méi)有改造，外觀上稀稀拉拉的更難看。

網(wǎng)友Vincent.Gao說(shuō)：車(chē)庫(kù)出租難管理、衛(wèi)生差、安全差。那些為了蠅頭小利而罔顧大局的業(yè)主很自私。

有部分網(wǎng)友認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理，萬(wàn)一發(fā)生安全事故，需要追責(zé)。

來(lái)源：溫州新聞網(wǎng)

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