為建立健全“菜籃子”保供穩(wěn)價長效機制，提高“菜籃子”調(diào)控和應(yīng)急保障能力，日前，?？诟鶕?jù)省委、省政府“菜十條”，并結(jié)合該市實際，制定了《?？谑新鋵崱安嘶@子”責(zé)任制二十六條措施》（以下簡稱《措施》），從建設(shè)穩(wěn)固“菜籃子”生產(chǎn)基地、優(yōu)化流通體系建設(shè)、提高流通環(huán)節(jié)管控水平、完善應(yīng)急機制、落實獎補扶持等五大方面入手，確保 “十四五”期間?？凇安嘶@子”主要產(chǎn)品供給充足價格平穩(wěn)。

蔬菜基地上圖入庫

生豬養(yǎng)殖擴大規(guī)模

穩(wěn)固的“菜籃子”生產(chǎn)基地是保證蔬菜充足供給的關(guān)鍵。《措施》指出，要優(yōu)化常年蔬菜基地建設(shè)，嚴(yán)格落實5萬畝常年蔬菜基地保有面積，做好常年蔬菜基地上圖入庫，剔除低洼易澇低產(chǎn)的面積，增補宜產(chǎn)高效種植基地，確保常年蔬菜基地種植率60%以上，其中葉菜種植面積占常年蔬菜基地面積的65%以上。蔬菜產(chǎn)量不斷提高，實現(xiàn)全年自給率70%以上，淡季本地葉菜產(chǎn)量實現(xiàn)自給率50%以上。充分發(fā)揮近郊菜農(nóng)種植技術(shù)、管理經(jīng)驗和區(qū)位優(yōu)勢，扶持完善蔬菜種植基地設(shè)施，保護建設(shè)好近郊“菜園子”，確保近郊高效菜田穩(wěn)定在7000畝以上。

建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，鞏固新發(fā)地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、市菜籃子集團常年蔬菜基地、梁豐園等既有基地，引進龍頭企業(yè)謀劃和推進龍灣復(fù)墾土地農(nóng)光互補項目、美安蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項目，有針對性分類建設(shè)經(jīng)濟適用高效的育苗棚、防雨棚、遮陽棚等設(shè)施，確保大棚常年蔬菜基地面積占常年蔬菜基地總面積10%（即5000畝）以上，夏秋季節(jié)葉菜種植占大棚基地面積50%以上。

在生豬養(yǎng)殖方面，《措施》提出推動生豬養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化，引進牧原、新希望等龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，支持羅牛山等本土龍頭企業(yè)對既有養(yǎng)殖場實施技術(shù)改造，力爭2020年生豬出欄量達到60萬頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到70%以上；2021年全市生豬出欄70萬頭，自給率達到70%。推進生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化。按照全省生豬屠宰場布局要求，加快推進羅牛山屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，支持市菜籃子集團新建1家標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場，促進生豬屠宰規(guī)范運營、良性競爭。

擴增平價銷售網(wǎng)點

發(fā)展新興營銷模式

在流通體系建設(shè)方面，?？趯?yōu)化生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場布局，依據(jù)城市規(guī)劃、人口規(guī)模、交通條件等科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，大力發(fā)展親民便民、價格便宜的生鮮超市，引進知名連鎖超市企業(yè)加密生鮮供應(yīng)網(wǎng)點。同時，擴增平價銷售網(wǎng)點和新零售模式，將“菜籃子”供應(yīng)商業(yè)配套設(shè)施列入新建居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的剛性要求，新建農(nóng)貿(mào)市場的公益性平價攤位占總攤位的比例不低于15%。

增加現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場公益性平價攤位，使每家農(nóng)貿(mào)市場公益性平價攤位不少于2個。推進平價菜進小區(qū)，擴大平價菜網(wǎng)點覆蓋率，在全市布局平價菜網(wǎng)點300個以上。統(tǒng)籌利用社區(qū)、街邊等公共資源設(shè)立便民菜店、蔬菜直通車，每個社區(qū)（居委會）平均要有4個“菜籃子”零售網(wǎng)點。同時，發(fā)展淘寶、微店、生鮮電商、社區(qū)團購等現(xiàn)代營銷方式，采取基地直供、批發(fā)市場直營、產(chǎn)地直銷等新興模式，減少中間環(huán)節(jié)降低成本。

為提高流通環(huán)節(jié)管控水平，海口將實行大數(shù)據(jù)管理，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。實行價格監(jiān)測，完善基本蔬菜價格區(qū)間調(diào)控管理制度。加強“菜籃子”價格監(jiān)測，物價部門重點監(jiān)測15種基本蔬菜價格，一般情況下零售價格漲幅不超過目標(biāo)價格的30%，臺風(fēng)、連續(xù)陰雨等惡劣天氣期間漲幅不超過目標(biāo)價格的50%。

動態(tài)儲備平抑價格

獎補扶持穩(wěn)定市場

持續(xù)對空心菜、菜心、小白菜等本地居民生活需求較多且價格波動明顯的11個品種葉菜實行價格保險，政府補貼90%的保費，當(dāng)田頭收購價低于合同約定的價格時，保險公司及時理賠。

為確保臺風(fēng)、連續(xù)陰雨等惡劣天氣或重要節(jié)假日期間蔬菜供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，?？趯⒔⑦m應(yīng)省會城市需求的蔬菜和凍豬肉儲備制度。實施不少于7天的蔬菜動態(tài)儲備（包括島外菜倉儲儲備、本地菜基地田頭儲備），確保特殊時期蔬菜供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。建立不少于7天的凍豬肉動態(tài)儲備，當(dāng)生豬供應(yīng)緊張或豬肉價格過度上漲時投放市場，保障供應(yīng)，平抑價格。

針對困難戶、低保戶等低收入群體，啟動臨時性補貼機制。對積極倡導(dǎo)落實企業(yè)倡議價的生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、零售商以及對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場減免進場費、對農(nóng)貿(mào)市場減免攤位費的市場主體，市、區(qū)政府給予相應(yīng)獎勵。對因自然災(zāi)害和特殊天氣補種搶種的種植戶以及春節(jié)特殊菜（水芹、甜菜、蒜苗、香菜）種植戶給予適當(dāng)?shù)姆N植補貼。

來源: 海南日報

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