怎樣審查征收決定是否合法?
周先生認(rèn)為房屋征收決定違法,遂向法院提起訴訟,一審法院認(rèn)為征收方作為縣級人民政府,具有對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋作出征收決定的法定職權(quán),所以周先生請求撤銷征收決定的理由不成立。周先生不服一審判決,提出了上訴。那么,二審法院會支持周先生請求撤銷征收決定的訴求嗎?下面與凱諾律師一起來看看
周先生是云南省人,在當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹课菀淮薄?016年,征收方作出《xx市人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造項目xx街片區(qū)房屋征收的決定》并通告,周先生的房屋也在征收的范圍內(nèi)。該決定就征收范圍、征收時間、征收部門以及征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等投訴舉報監(jiān)督電話及部門等。
2017年6月,評估公司對周先生的房屋進(jìn)行評估后出具了房屋征收分戶估價報告,并且在同年9月送達(dá)給周先生,評估總值為xx萬元。周先生認(rèn)為評估報告不合理,于是申請了復(fù)核,評估公司于11月又出具房屋征收分戶估價報告并送達(dá)給周先生。后就拆遷補(bǔ)償事宜周先生與征收方多次協(xié)商之后未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,2017年12月,征收方作出補(bǔ)償決定。后周先生為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,向人民法院提起了行政訴訟,請求撤銷征收決定。
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的第四條規(guī)定,市政府作為縣級人民政府,具有對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋作出征收決定的法定職權(quán)。周先生請求撤銷征收決定的理由不成立,對其訴訟請求,不予支持。
周先生上訴稱,征收方并未告知其對房屋征收決定的救濟(jì)期限和途徑。一審法院對其提交的證據(jù)審查認(rèn)定錯誤。評估公司所做的社會風(fēng)險穩(wěn)定風(fēng)險評估報告不具有合法性。征收方制定的《補(bǔ)償安置方案》程序不合法。而且,征收方實施的房屋征收并不是為了公共利益,缺少“四規(guī)劃一計劃”,也從不公布過征收補(bǔ)償款足額到位情況、專戶存儲、專款專用等情況。因此,請求撤銷一審判決,發(fā)回重審或是依法改判。
征收方辯稱,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的第四、第八條規(guī)定以及《云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》中的第四條、第七條規(guī)定,市政府有權(quán)作出房屋征收決定,主體適格,并且周先生提起的訴訟已超過法律所規(guī)定的期限,且其作出的房屋征收決定也符合法律法規(guī),征收程序合法。
二審法院認(rèn)為,征收方提交的證據(jù)未能證明其作出征收決定時,是符合相應(yīng)規(guī)劃的要求,是嚴(yán)格按照法定程序制定了補(bǔ)償安置方案,保障征收補(bǔ)償費足額到位以及制作的社會風(fēng)險評估報告是經(jīng)過政府常務(wù)公議討論決定的,是依法予以公告等。因此作出的征收決定主要證據(jù)不足,程序違法。
雖然征收決定存在諸多的違法情形,但因征收行為涉及棚戶區(qū)改造項目等社會公共利益,且被征收房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆,因此,征收決定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。最終二審法院判決撤銷了一審法院作出的行政判決,確認(rèn)了征收方作出房屋征收決定征收周先生房屋的行政行為違法。
針對本案,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)《征補(bǔ)條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條之規(guī)定,市、縣級人民政府實施國有土地上房屋征收,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
房屋征收安置補(bǔ)償方要報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府還要組織有關(guān)部門對補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并公布,征收公眾意見。同時,房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)要載明補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟救濟(jì)權(quán)利等事項。因此,在實踐征收過程中,若征收方違反了上述規(guī)定,補(bǔ)償方案未征求公眾意見,未告知被征收救濟(jì)權(quán)利時,被征收人可及時的咨詢專業(yè)律師。
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