水母網(wǎng)3月26日訊（YMG全媒體記者 任雪娜 通訊員 郭宏偉）昨日，煙臺(tái)市中級(jí)法院發(fā)布2020年度行政審判白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示， 2020年全市法院共受理各類(lèi)行政案件3128件，兩大類(lèi)型案件收案數(shù)量均較2019年略有下降，但總量仍居高不下。值得注意的是，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率明顯上升，達(dá)到96．36％，同比上升46．94個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，行政機(jī)關(guān)敗訴率有所下降，土地房屋征收是行政機(jī)關(guān)敗訴“重災(zāi)區(qū)”。

白皮書(shū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全市法院受理一審行政訴訟案件1213件，同比下降6．88％，收案數(shù)量與上年度基本持平，涉及群眾切身利益案件不斷進(jìn)入行政訴訟領(lǐng)域，被訴行政行為涉及的行政管理領(lǐng)域更加多樣化。除了勞動(dòng)和社會(huì)保障、治安、交通、工商稅務(wù)等，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的傳統(tǒng)民生領(lǐng)域案件數(shù)量居高不下外，涉及資源環(huán)境保護(hù)的行政案件數(shù)量近年來(lái)持續(xù)上升，反映出國(guó)家保護(hù)資源環(huán)境綠色可持續(xù)發(fā)展的決心和城鄉(xiāng)居民依法保護(hù)資源環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)。

2020年，市中級(jí)法院受理二審行政訴訟案件312件，同比下降14．75％。全市基層法院行政訴訟案件上訴率為24．96％ ，同比下降9．68個(gè)百分點(diǎn)，上訴率在2018年、2019年、2020年實(shí)現(xiàn)三連降，下降勢(shì)頭明顯。

自2019年全市市縣兩級(jí)法院全部建成行政爭(zhēng)議審前和解中心以來(lái)，至今已受理受理行政案件1344件，成功和解案件570件。2020年，全市法院審前和解中心受理案件1055件，成功和解案件499件，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議占比達(dá)到47．3％。

2020年，全市法院被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴案件715件，實(shí)際出庭應(yīng)訴689件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為96．36％，同比上升46．94個(gè)百分點(diǎn)。其中，龍口法院、萊州法院、海陽(yáng)法院、長(zhǎng)島法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。從應(yīng)訴級(jí)別來(lái)看，縣處級(jí)以上負(fù)責(zé)人出庭59件，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人出庭88件，出庭負(fù)責(zé)人級(jí)別顯著提高。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率雖較2019年有顯著提升，但“出庭不出聲”的情況仍未獲改善。在市中級(jí)法院147件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件中，僅有2位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在庭審中針對(duì)行政相對(duì)人的問(wèn)題作出了回應(yīng)，反映出行政執(zhí)法與行政應(yīng)訴的工作銜接不暢，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對(duì)促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解的作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2020年，全市法院一審行政訴訟案件以實(shí)體判決方式結(jié)案561件，判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件102件，行政機(jī)關(guān)敗訴率為18．18％，同比下降15．78個(gè)百分點(diǎn)。從行政管理領(lǐng)域來(lái)看，行政機(jī)關(guān)敗訴案件在勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、公安、國(guó)土、城建等領(lǐng)域較為集中，在環(huán)保、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、教育體育等領(lǐng)域也逐漸出現(xiàn)。從行政行為種類(lèi)來(lái)看，土地房屋征收、補(bǔ)償、強(qiáng)拆等仍屬于行政機(jī)關(guān)敗訴案件的重災(zāi)區(qū)。

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