從公告到備案“五步走” 北京物業(yè)管理委員會細化組建流程

自5月1日《北京市物業(yè)管理條例》施行以來,北京老舊小區(qū)物業(yè)管理漸趨標準化。為解決業(yè)主大會和業(yè)委會制度運行不暢、產(chǎn)生物業(yè)管理混亂問題應(yīng)運而生的“臨時機構(gòu)”——物業(yè)管理委員會(以下簡稱“物管會”),現(xiàn)如今已在北京眾多街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)“落地開花”。來自市住建委方面的數(shù)據(jù)顯示,條例施行滿百天,北京市130多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計便成立起1206個物管會。

為規(guī)范本市物業(yè)管理委員會組建工作,根據(jù)《北京市物業(yè)管理條例》,北京市住建委于今年5月起草了《北京市物業(yè)管理委員會組建辦法》(以下簡稱“辦法”)。12月7日,北京商報記者從市住建委方面了解到,該委今日對外發(fā)布了《北京市物業(yè)管理委員會組建辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”),從即日起正式面向社會公開征求意見,并將于明年1月起實施。

要點一:

三種情形可組建物管會

明確組織業(yè)主選聘物業(yè)等13項職責(zé)

針對當(dāng)前社區(qū)治理中因種種原因?qū)е隆皹I(yè)主大會成立難”的問題,5月初落地的《北京市物業(yè)管理條例》,明確了在特殊情況下,可由物業(yè)管理委員會這一“臨時機構(gòu)”起到組織業(yè)主決定物業(yè)管理事項的作用。從市住建委此次發(fā)布的征集求意見稿內(nèi)容來看,進一步重申了《北京市物業(yè)管理條例》的規(guī)定,提出三種情形可以組建物管會。

具體來看,一是,已交付業(yè)主的專有部分不足建筑物總面積百分之五十的;二是,具備成立業(yè)主大會條件,但經(jīng)物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)后仍不能成立的;三是,業(yè)主大會成立后,未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

物業(yè)管理委員會如何履職,能發(fā)揮多大作用,一直受到小區(qū)居民的關(guān)注。 新發(fā)布的征求意見稿,進一步明確了物管會承擔(dān)的13項具體職責(zé)。

具體來看,包括推動符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會;召集業(yè)主大會或者全體業(yè)主會議,報告年度物業(yè)管理的實施情況和物業(yè)管理委員會履職情況;組織業(yè)主選聘、解聘物業(yè)服務(wù)人;組織業(yè)主決定共用部分的經(jīng)營方式,擬定共有部分、共有資金使用與管理辦法;組織籌集、補建、續(xù)籌專項維修資金,監(jiān)督專項維修資金的使用;協(xié)調(diào)解決因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛等。

石景山區(qū)魯谷街道方面向北京商報記者介紹稱,在征求了職能部門、律師、社區(qū)、居民代表等多方意見后,今年3月底,魯谷街道明確在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展物管會成立工作。目前,五芳園、六合園南、七星園南三個老舊小區(qū)綜合整治項目均已成立物業(yè)管理委員會?!敖酉聛韺⑦M一步完善物管會組建方案,細化物管會組建工作流程,此外計劃將部分已設(shè)立自管會的社區(qū)向組建物管會轉(zhuǎn)變?!?/p>

要點二:

組建物委會“五步走”

逾期繳費業(yè)主無資格入選“班子”

在明確物業(yè)管理委員會組建的條件及職責(zé)之外,征求意見稿中還細化了物管會組建的具體流程。據(jù)了解,此前發(fā)布的北京市物業(yè)管理條例中,未明確規(guī)定物業(yè)管理委員會的組建流程。

根據(jù)征求意見稿,社區(qū)成立物業(yè)管理委員會,只需以下五步即可完成:發(fā)布公告-推薦人選-確定候選人-確定委員名單-備案刻章。據(jù)悉,在明確了成立流程的同時,征求意見稿還對成立中需要使用到的成立公告,委員推薦表,情況公示等提供了模板,方便街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

作為為解決業(yè)主大會和業(yè)委會制度運行不暢、產(chǎn)生物業(yè)管理混亂問題應(yīng)運而生的“臨時機構(gòu)”,物管會“班子”哪些人能夠入選,是廣大市民的一大關(guān)注點。

《北京市物業(yè)管理條例》提出,物業(yè)管理委員會由居民委員會、村民委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人代表等七人以上單數(shù)組成,其中業(yè)主代表不少于物業(yè)管理委員會委員人數(shù)的二分之一。此次發(fā)布的征求意見稿,則列出了九項基本條件。

其中包括:在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住半年以上;按時足額交納物業(yè)費、不存在欠繳專項維修資金及其他需要業(yè)主共同分擔(dān)費用的情況;本人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接的利益關(guān)系;未被列為失信被執(zhí)行人;未有本條例規(guī)定的房屋使用禁止規(guī)定的行為;未有法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的情形等。

朝陽區(qū)東湖街道社區(qū)也曾存在自治共治水平不一、部分小區(qū)業(yè)委會成立難,以及居民“自發(fā)自治難”的問題。在《北京市物業(yè)管理條例》落地施行、明確可組建過渡性質(zhì)的“物業(yè)管理委員會”來臨時補位后,該街道的社區(qū)治理可謂迎來新局面。

朝陽區(qū)東湖街道城市管理辦公室副主任李士博在接受記者采訪時表示,在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)居委會牽頭下,自4月20日,東湖街道已于4月28日確定物業(yè)委員會主任及委員人選。

要點三:

物管會任期不超三年

三種情形下物管會將屆滿或解散

按照規(guī)定,物管會的任期一般不超過三年。任期到后如何退出?征求意見稿進一步明確物業(yè)管理委員會屆滿或解散的情形,暢通物業(yè)管理委員會的退出路徑。

據(jù)了解,以下三種情形物管會將屆滿或解散:一是已經(jīng)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的,物業(yè)管理委員會解散;二是因為物業(yè)管理區(qū)域調(diào)整、房屋滅失等其他客觀原因?qū)е挛飿I(yè)管理委員會無法存續(xù)的,物業(yè)管理委員會解散;三是如果三年期滿還沒能成功選舉出業(yè)主委員會的,由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新組建物業(yè)管理委員會。

“物業(yè)管理委員會”是北京市的一大機制創(chuàng)新?!稗k法明確了物業(yè)管理委員會組建的條件,細化了具體流程。辦法強調(diào)物業(yè)管理委員會為臨時機構(gòu),是在不具備成立業(yè)主大會的條件或者有業(yè)主大會但成立不了業(yè)主委員會等情形下,解決業(yè)主組織缺位難題的機制創(chuàng)新?!本臀锕軙某闪⒁饬x,北京市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹道。

上述住建委相關(guān)負責(zé)人透露,為了進一步增強《北京市物業(yè)管理條例》的實操性,加強落地效果,目前市住建委已完成28個條例配套政策的研究制定,于6月起分三批發(fā)各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試,根據(jù)基層反饋意見修改完善后正式出臺。物業(yè)管理委員會組建辦法為第一個正式向社會征求意見的文件。

據(jù)悉,下一步,市住建委還將陸續(xù)出臺《北京市住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》、《北京市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)清單》等配套政策,不斷完善物業(yè)管理制度機制。

北京商報記者 盧揚 榮蕾

(責(zé)任編輯:張洋 HN080)

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