在城市不斷發(fā)展的過程中，避免不了要征收老百姓的耕地、房屋或是養(yǎng)殖場、臨街商鋪等，但是在征收過程中呢，相對于住宅和土地，養(yǎng)殖場卻面臨著各種問題，比如征收方常常將養(yǎng)殖場認定為違法建筑，且不予當事人補償。

　　其實，養(yǎng)殖場是不是違法建筑并非相關部門口頭說了算，也并非一紙拆除拆除違法建筑通知就能認定的，而是需要進一步調查的。所以，如果有當事人遇到相關部門只是口頭說養(yǎng)殖場是違法建筑，且對自己作出了限期拆除違法建筑通知書，而沒有進行調查的話，那么作出限拆通知書的行為是否合法就有待審查了。那么養(yǎng)殖場是否是違法建筑應該要如何審查認定呢？下面，我們結合最高院的判例來為大家闡述一下

　　一般來說，養(yǎng)殖場是否是屬于違法建筑，首先要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設養(yǎng)殖場的相關用地手續(xù)，其次要看相關部門是否讓養(yǎng)殖戶對建設養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖場基于對相關部門的信賴，興建養(yǎng)殖場滿足了養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場用地手續(xù)存在一定瑕疵就認定養(yǎng)殖場屬于違法建筑，不具有合理性。

　　有關部門按照《國土資源部、農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》及其他相關的法律規(guī)定，認為養(yǎng)殖戶建造的建筑物要合法均需要經過審批、備案或經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經濟組織同意后簽約，即設施農用地的使用需經過相關行政機關的同意。但是，相關規(guī)定最早出臺的時間為2007年，并無溯及既往的效力，因此，以此認定養(yǎng)殖場不合法缺乏合理性。——（2019）最高法行申4750號

　　對于在農用地上建設的養(yǎng)殖場，一般要以以下兩個標準來進行判斷是否合法

　　1、是否履行了設施農用地審批手續(xù)

　　實踐過程中，常常有人為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，會在農用地上建造養(yǎng)殖場，但是當養(yǎng)殖場遇上拆遷時，拆遷方常會以沒有辦理規(guī)劃許可證為由將養(yǎng)殖場認定為違法建筑且不予補償，可事實上，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可?！蹲匀毁Y源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）的相關規(guī)定，設施農用地項目應該履行相應的審批或備案等手續(xù)。

　　從上述規(guī)定中我們可以看出，在農用地上建設養(yǎng)殖場無法取得規(guī)劃許可，而應履行設施農用地審批手續(xù)。所以，相關部門在認定養(yǎng)殖場是否是違建時，應當對是否履行了設施農用地有關審批手續(xù)進行審查核實，而非是以沒有辦理規(guī)劃許可證為由，將養(yǎng)殖場認為定違法建筑且不予補償。

　　2、是否取得了相關部門的同意

　　即便該養(yǎng)殖場沒有取得設施農業(yè)審批或是沒有辦理備案手續(xù)，但是如果經過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同意，縣級農業(yè)部門的驗收，且該養(yǎng)殖場一直實際用于養(yǎng)殖，那么該養(yǎng)殖場也符合農用地的用途管制要求，同樣也滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。也就是說，只要經過了相關部門的同意，且所建養(yǎng)殖場通過了驗收，那么相關部門就不能認定該養(yǎng)殖場為違法建筑且不予補償。

　　當事人一直將建筑實際用于養(yǎng)殖，亦滿足了養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的需求，在無證據證明其改變了相關土地從事或服務于農業(yè)生產的農業(yè)用途，可以認定其對利用建筑合法開展養(yǎng)殖存在一定程度的信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在未充分考量當事人用于養(yǎng)殖的情形，未對土地用途、相關設施性質履行任何調查、核實義務及相關設施是否可補辦手續(xù)的情形下，以建筑屬違法建設為由強制拆除不當?！?019）京行申1413號

　　對于無法徹底查清養(yǎng)殖場形成時間的，應給予適當補償

　　實際過程中，可能很多時候相關部門通常會將無法查清的養(yǎng)殖場一律認定為違法建筑之后，不予補償，這種做法，無論是從主觀上來講還是從客觀上來講都有所不當。雖然《國土資源部、農業(yè)部關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》、《國土資源部、農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）等相關法律規(guī)定最早出臺時間為2007年，但是對在此之前建造的部分建筑物應當要對其酌情補償。

　　對于養(yǎng)殖場性質的認定，除了考慮相關法規(guī)的出臺時間外，還要考慮建筑物形成后將持續(xù)存在，該行為不同于一般的行為，不能籠統(tǒng)地以法不溯及既往原則認定其性質。涉案建筑物的具體形成時間無法徹底查清，導致其性質介于合法與違法之間，應當予以適當補償。——（2020）最高法行申1214號

　　凱諾律師最后要提醒大家的是，如果在征地拆遷中，征收方以沒有辦理規(guī)劃許可證，沒有辦理備案、環(huán)評手續(xù)等為由，將養(yǎng)殖場認定為違法建筑，并斷水、斷電，不予補償，那么則是不合法的，當事人一定要辨別他們的用意，積極的咨詢專業(yè)律師，避免自己的合法權益被侵害。

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